Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. június 14 (237. szám) - A gazdasági reklámtevékenységről szóló 1997. évi LVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - Az Országgyűlés felhatalmazásának megadásáról az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 22. § (2) bekezdése alapján az M6-os autópályává fejleszthető autóút Szekszárd-Bóly közötti szakaszának és az M60-as autópályává fejleszthető autóút Bó... - DR. MARTONOSI GYÖRGY (Fidesz): - ELNÖK (dr. Deutsch Tamás): - MÉCS IMRE (SZDSZ):
4440 bekövetkeztének költségeit. Kilencedszer: a beruházási és üzemeltetési költségek finanszírozására a magyar állam által felvett hitel vagy kibocsátott értékpapír kamatának költs égeit és a törlesztéseket. Tizedszer: az állami hitelfelvétel és törlesztés, illetve figyelemmel kísérésének közvetlen és közvetett költségeit s a többi. Tehát az állami hitelt hagyományos állami beruházás esetén is évekig kell törleszteni, az utat üzemel tetni és karbantartani kell, tehát ez szintén hosszú távú kötelezettségvállalást jelent. A hosszú távú kötelezettségvállalásról tehát nem akkor dönt a kormány, illetve az M6os esetén az Országgyűlés, amikor választ a hagyományos állami beruházási módszer és a PPP között, hanem a beruházás megvalósításának eldöntésekor. A PPPkonstrukció választásával viszont a beruházás olyan módon kerül megvalósításra, hogy a magánszféra knowhowja, menedzsmenttapasztalata, kockázatkezelési ismeretei saját felelősségére kihasználhatóak. Nem szabad azt sem elfelejteni, hogy a PPPkonstrukció igénybevételekor az válik lehetővé, hogy a gazdasági fejlődést hosszú távon elősegítő beruházás a költségvetés pillanatnyi helyzetétől függetlenül megvalósuljon, és a költségvetés terh ei a koncesszió időszakára szétterítődjenek. Ezen hosszabb időszak alatt az általános gazdasági fejlődés és a folyamatos útdíjbevétel révén a fizetési kötelezettség üteméhez jobban igazodva teremtődnek meg a költségvetésben a beruházás forrásai. Az Országg yűlés a mostani döntésével - az államháztartásról, a koncesszióról, illetve a közbeszerzésről szóló törvényekkel összhangban - ahhoz ad felhatalmazást, hogy az országgyűlési határozati javaslat címében megjelölt két gyorsforgalmi útszakasz tekintetében meg kezdhető legyen a közbeszerzési eljárás. Fokozatosan kiépülhet egy kereskedelmiidegenforgalmi szempontból igen jelentős északdéli nemzetközi gyorsforgalmi összeköttetés, amely közvetlen előrejutást biztosít egészen az Adriáig. A 2007 után építendő útszak aszok tekintetében vizsgáljuk az EU kohéziós alapja bevonásának lehetőségeit. A kohéziós alap a projektek költségének 80 százalékát vissza nem térítendő támogatás formájában finanszírozza. Viszont díjas autópályák esetében, amelyek megtérülést is biztosíta nak, az EUtámogatás aránya az eddigi tapasztalatok alapján 55 százalék körüli értékre csökken. Amennyiben az Európai Bizottság a 2007től kezdődő költségvetés terhére befogadja a projektet, a beruházás finanszírozásához vissza nem térítendő támogatást leh et igénybe venni, amely jelentősen mérsékelheti az állam kiadásait. Ha a beterjesztett határozati javaslatban szereplő, koncessziós formában megvalósuló két gyorsforgalmi útszakaszra igényelnénk kohéziósalaptámogatást, akkor az egyébként elérhető maximum 85 százalékos támogatási arány 30 százalékra történő csökkenésével kellene számolnunk. Az EU eddigi gyakorlata egyébként azt mutatja, hogy a PPPkonstrukció és az EUtámogatás együttes alkalmazásával lebonyolított projektek esetében a kétféle finanszírozás i konstrukcióval járó, egymástól igen eltérő lebonyolítási rendszer összeegyeztetése nem volt sikeres. Ezért az Európai Bizottság a két finanszírozási konstrukció egyidejű alkalmazásával kapcsolatos egyeztetési munkát indított el, amely még nem zárult le. Ezért jelenleg nem javasolja a kormány a PPP- és kohéziósalaptámogatás egyidejű alkalmazását. Ugyanakkor azáltal, hogy szakaszokra bontva, különböző típusú finanszírozási és beruházási eljárást alkalmazunk, optimálisan ki lehet használni a rendelkezésre á lló erőforrásokat, tapasztalatokat. Sokan idegenkednek attól, hogy hosszú időre lekössük az állam erőforrásait, kétségtelen azonban, hogy az autópályák elkészítése elsősorban saját érdekünk, hiszen jól tudott, hogy az autópályák megépülte után jelentős gaz dasági fejlődés következik be. Másrészt pedig EUtagságunkból adódó kötelezettségünk az, hogy az átmenő folyosókat biztosítsuk. Ez minden szempontból hasznos a mi számunkra. A határozati javaslat, bár a határozati rész nagyon rövid, egy igen alapos és rész letes indoklást tartalmaz, amelyet mérnökemberként szeretnék tisztelettel megdicsérni, mert rendkívül alaposan, pontosan, és mégse szószátyár módon, a legfontosabb kérdésekre választ adott. Nyilvánvalóan vannak itt még kérdések, amelyek a gyakorlatban fogn ak eldőlni, így például a rendelkezésre állási
