Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. május 24 (228. szám) - A közigazgatás hatósági eljárás és szolgáltatás szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény hatálybalépésével összefüggő egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - GULYÁS JÓZSEF, az SZDSZ képviselőcsoportja részéről:
3375 működik ma Magyarországon, egy átlátható, átfogó garanciális szabályokat tartalmazó, és az említett kijáratokat nem minden részletes és fontos rendelkezés végére odabiggyesztő joganyag. Köszönöm szépen. ( Pettkó András tapsol.) ELNÖK (Mandur László) : Köszönöm szépen, képviselő asszony. Most pedig megadom a szót Gulyás Józsefnek, a Szabad Demokraták Szövetségének képviselőcsoportja nevében felszólalni kívánó képviselőnek. GULYÁS JÓZSEF , az SZDSZ képviselőcs oportja részéről: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Az elmúlt év őszén tárgyaltuk a most tárgyalt joganyag jogelődjét, ha tetszik. Az érdemi vitát követően decemberben fogadtuk el a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános s zabályairól szóló törvényjavaslatot, amely egy nagy jelentőségű törvényjavaslat volt, egy átfogó szabályozás a közigazgatás tekintetében. A hatósági eljárás és szolgáltatás szabályozásával reményeink szerint ezzel a törvénymódosítással, a 2004 decemberében elfogadott jogszabállyal megteremtettük a kor követelményeihez igazodó hatékonyabb, gyorsabb, az állampolgáraink számára is átláthatóbb, egyszerűbb, szakszerű ügyintézés törvényi feltételeit. A mindennapos ügyintézést szabályozó törvény mindenkit érint. M indenkit érint, aki ügyet intéz hivatalokban, akár önkormányzatról van szó, akár állami szervekről. A hatósági eljárás és jogalkalmazás során felmerült gyakorlati problémák, a gazdasági versenyképesség diktálta követelmények, valamint az informatikai eszkö zökben rejlő lehetőségek és ezen túlmenően nem utolsósorban az állampolgári elvárások egyaránt kikényszerítették az átfogó szabályozást, amelyet ez a kormány felvállalt, és az Országgyűlés meg is alkotott. A közigazgatási eljárások kódexszerű szabályozásán ak egyik legfontosabb célkitűzése éppen az elvárásokkal összhangban a felesleges adminisztratív megkötéseket elhagyó, az ügyek gyors intézését lehetővé tevő, szakmailag megalapozott, ugyanakkor az ügyfél szempontjából is áttekinthető, ellenőrizhető eljárás i normák megalkotása volt. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény elfogadásával az eljárásjog törvényi, rendeleti szabályozása azonban nem ért véget. A novemberi hatálybalépésig a ma tárgyalt törvényi szabályo záson túl közel 150 további kormány- és miniszteri rendelet módosítása várható, illetve ezek megalkotása nélkül a közigazgatási hatósági eljárásról szóló törvény hatálybalépésével koherenciazavar állna elő. Szükséges tehát a jogforrások különböző szintjein az új eljárási törvény és a különös eljárási szabályok összhangjának a megteremtése. Ennek első lépése a ma tárgyalt előterjesztés vitája és reményeink szerint a törvényjavaslat elfogadása. Az előterjesztés 62 törvényt, 62 különös eljárási szabá lyt szabályoz, közel 350 paragrafusban. Lehetetlen vállalkozás egy ilyen terjedelmű szabályozás ismertetése. Egyébként az előterjesztés részletekbe menő precizitással tartalmazza többek között az ügyfél értesítésére vonatkozó szabályokat, foglalkozik az üg yintézési és hiánypótlási határidő rendezésével, a szakhatóságok megkeresésének szabályaival, újraszabályozza a hatósági fórumrendszert, továbbá a végrehajthatóságot. Érdemes külön kiemelni, hogy a törvényjavaslat szinte valamennyi eleme tartalmazza az ele ktronikus ügyintézéssel kapcsolatos rendelkezéseket, szabályokat, ezzel megteremtve az elektronikus ügyintézés irányában az első legfontosabb lépéseket. Biztosítja, lehetővé teszi az ügyintézés lehetőségét egyes esetekben vagy bizonyos eljárási cselekménye kben, míg más konkrét esetekben, éppen azok jellege miatt egyes eljárási cselekményeket kizár az elektronikus ügyintézés köréből. Tisztelt Országgyűlés! Tavaly az általános vitában szóltam arról, hogy a törvény végrehajtására való felkészülés során a közig azgatás különböző szintjeire komoly terheket róhatunk. Felhívtam a figyelmet arra, hogy olyan törvényi és végrehajtási szabályozást és ehhez kapcsolódóan hatályba léptetést és menetrendet érdemes elfogadni, amely tartható, amely figyelembe veszi az emberi
