Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. május 18 (226. szám) - A köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Mandur László): - NÉMETH ZSOLT (független):
3191 Persze ennek a megfogalmazása nem olyan egyszerű, mert vagy taxatíve so roljuk fel, hogy milyen jogkörben eljárt tevékenység számíthat gyakorlatnak, vagy azt mondjuk, hogy a közigazgatási, önkormányzati igazgatásban eltöltött gyakorlat a mérvadó. Az általános vitában már szó volt arról - talán Tóth képviselő úr hozta elő , ho gy ha az űrkutatási intézetben vagy a takarmánykutató intézetben jogi gyakorlattal rendelkező is elvileg államigazgatási gyakorlatot szerzett és így lehet jegyző, akkor ne zárjuk ki a hivatásos szolgálati viszonyban tevékenykedőket sem. Egyetértünk abban, hogy egyik sem jó. Az se, hogy onnan szerzett gyakorlattal lehessen azonnal jegyző valaki, és úgy gondolom, hogy a hivatásos szolgálati viszonyban eltöltött idő sem megfelelő arra, hogy valaki azonnal jegyzői pozícióba kerülhessen. Ezért arra kérem tisztel t képviselőtársaimat, illetve az előterjesztőket, hogy az 1. és a 3. pontokban foglalt módosító indítványainkat szíveskedjenek támogatni, vagy a kormánnyal egyeztetve, ennek megfelelően megvárva a köztisztviselői törvény átfogó módosítását, ezeket a szakas zokat vegyük ki az előterjesztésből, és mindössze az maradjon benne, ami a főjegyző és a jegyző részére az illetményalapra és a működési területük függvényében kilátásba helyezett pótlékok megállapítására vonatkozik, mert ez jogos igény az ágazatban, illet ve a szervezetben tevékenykedő jegyzők és főjegyzők részéről, ennek ne álljunk ellent. De még egyszer hangsúlyozom a korábbi álláspontunkat fenntartva, amennyiben az előterjesztők és a Ház az 1. és a 3. módosító indítványunkat nem fogadja el, úgy a Szabad Demokraták Szövetsége a végszavazáskor csak nemmel tud voksolni. Köszönöm szépen. ELNÖK (Mandur László) : Köszönöm szépen. Felszólalásra jelentkezett és megadom a szót Németh Zsolt független képviselőnek. Parancsoljon! NÉMETH ZSOLT (független) : Köszönöm a s zót, elnök úr. Egy részletes vitában általában mindig arra figyelünk, hogy a benyújtott módosító indítványok közül milyen újabb elemek kerülhetnek egy törvénybe, milyen újabb elemmel gazdagodhat a szabályozás. Itt viszont furcsa módon inkább azt nézzük, ho gy mi marad majd ki belőle. Azt hiszem, a törvény többségére ez a sors várhat. Mi azt szeretnénk, hogy a törvénynek legalább az a része, amelyben közmegegyezés van - mégpedig nem feltétlenül kormánypárt és ellenzék között húzódik ez a határ, hanem azt hisz em, hogy egy korrekt szakmai álláspont és egy kevésbé korrekt megközelítés között , életbe léphessen, nevezetesen a körzetközponti jegyzők díjazásának, illetményének a kérdése. Hadd térjek ki egy pillanatra erre a szabályozásra, hiszen jó néhány helyen ez a “kistérségi társulás székhelye” megnevezéssel szerepel, amely mindenképpen korrekcióra szorul. Ez nem analóg fogalom a körzetközponti jegyzővel, hiszen két különböző feladatról van szó, és mindkét feladat többletmunkát jelent, amiért többletdíjazás jár. De amíg a kistérségi társulás székhely települése jegyzőjének, amennyiben a kistérségi társulás az általa vezetett hivatalra bízza a munkaszervezet vezetését, többletjavadalmazás jár - s ennek a forrása is megvan, és ez jogi szabályozás nélkül is biztosít ható a jegyzőnek , addig a másik feladatkör, amely a körzetközponti feladatból áll, kevésbé rendezett. Jelenleg olyan szabályozás alakult ki, minek folytán egy községi körjegyző jóval magasabb javadalmazást is kaphat, ha több község tartozik hozzá. Ez per sze többletmunkát jelent, de úgy vélem, hogy ez nem mérhető össze azzal, amely többlettevékenységet az államigazgatási feladatok körében el kell hogy lásson egy jegyző. Ilyen például a kiemelt építésügy, a gyámhivatal működtetése, az okmányiroda, a falugon dnoki szolgálatok engedélyezése, egyes szociális ügyek, hiszen például a körzetközponti jegyző engedélyezi a házi segítségnyújtás kialakítását, a szociális étkeztetés feltételrendszerét, sőt ezeket évente ellenőriznie is kell. Ennek a feladatkörnek a javad almazása az illetménytáblában semmiféle módon nem jelenik meg. Ugyanakkor többletterhet jelent általában erre a jegyzői körre az is, hogy a körzetben lévő települési jegyzők - legyenek akár körjegyzők vagy csupán önálló jegyzők - bizony nagyon gyakran
