Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. május 18 (226. szám) - A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - A jogi segítségnyújtásról szóló 2003. évi LXXX. törvény, valamint a közvetítői tevékenységről szóló 2002. évi LV. törvény végrehajtásához szükséges kormányzati intézkedésekről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - DR. SZENTGYÖRGYVÖLGYI PÉTER, az alkotmány- és igazságügyi bizottság alelnöke, a napirendi pont előadója:
3182 ELNÖK (Mandur László) : Tisztelt Országgyűlés! Soron következik a jogi segítségnyújtásról szóló 2003. évi LXXX. törvény, valamint a közvetítői tevékenységről szóló 2002. évi L V. törvény végrehajtásához szükséges kormányzati intézkedésekről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitája a lezárásig. Az alkotmányügyi bizottság önálló indítványát H/15771. számon, az emberi jogi bizottság ajánlását pedig H/15771/1. számon kapták kézhez a képviselők. Megadom a szót Szentgyörgyvölgyi Péternek, az alkotmányügyi bizottság alelnökének, a n apirendi pont előadójának, tizenöt perces időkeretben. Öné a szó, alelnök úr, parancsoljon! DR. SZENTGYÖRGYVÖLGYI PÉTER , az alkotmány- és igazságügyi bizottság alelnöke, a napirendi pont előadója : Köszönöm szépen. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A Házszabály 29. §ának a (3) bekezdése mondja ki azt, hogy minden állandó bizottság köteles létr ehozni egy albizottságot, amelynek a feladata az, hogy a - mondjuk úgy - főbizottság feladatkörébe tartozó törvényeket vizsgálja felül időszakonként abból a szempontból, hogy azoknak a társadalmi és gazdasági életre milyen hatása van. Ennek megfelelően az alkotmány- és igazságügyi bizottság is létrehozta a maga ilyen jellegű albizottságát, amit az egyszerűség kedvéért ellenőrzési albizottságnak nevezett; ez az albizottság az első ülésén meghatározta azt, hogy nem készít - visszautalva a Házszabály 29. § (2) bekezdésére - külön működési szabályzatot, hanem a főbizottság működési szabálya szerint jár el. Ám az is megfogalmazásra került már ezen az első bizottsági ülésen, hogy csak és kizárólag olyan kérdéskört von a vizsgálódása körébe, amely ebben a ciklusban , tehát ennek az ellenőrzési albizottságnak az idején született, tehát ilyen törvény végrehajtását fogja vizsgálni, hiszen ennek a törvénynek az útját tudja vagy tudta végigkísérni a kezdet kezdetétől, tehát az előterjesztéstől az általános vitán, részlete s vitán át, és most a végrehajtást is így tudja ellenőrizni. Három ilyen törvény, törvénymódosítás volt, ezt vonta a vizsgálódási körébe az ellenőrzési albizottság, mégpedig a jogi segítségnyújtásról szóló törvény, a képviseleti tevékenységről szóló törvén y, illetőleg a pártfogó felügyeletről szóló jogszabálynak egy igen átfogó módosítása, amely szinte ennek a szervezetnek az egészét átalakította sok gazdasági hatással együttesen. (13.10) Ennek az utóbb említett jogszabálynak tehát megvolt az előzménye, itt egy módosításról van szó. Ám a másik két törvényre lehet mondani, hogy vadonatúj törvény, ilyen törvény korábban nem volt, bár nem előzmény nélküli egyik sem, mert hisz a jogi segítségnyújtásról szóló törvénynek azért volt korábban egy előintézménye, a jo gsegélyszolgálat, amely évtizedeken keresztül működött, de aztán legalább egy évtizedig szünetelt is ennek a tevékenysége, és ezt váltotta fel ez a közfelfogásban a nép ügyvédjének titulált törvény. A másik pedig valóban, tényleg egészen újszerű, ez a közv etítői tevékenységről szóló törvény, ez teljesen újszerű Magyarországon. Az angolszász jogban fellelhető, ott igen bevett forma ez. De nálunk is volt ennek is valami előzménye, mégpedig a munkaügyi vitákban már korábban is volt egy ilyen közvetítői tevéken ység, olyannyira, hogy már egy országos szervezet is létrejött, ezeknek a mediátoroknak az országos egyesülete. Nos, ezt a három jogszabályt vonta vizsgálódási körébe az ellenőrzési albizottság, hosszasan foglalkozott vele, mielőtt összehívott volna egy ny ilvános ülést, statisztikai adatokat szemlélt, innenonnan jelentéseket kért. És akkor, amikor már volt valami fogalom a végrehajtásról, akkor hívtunk egybe egy első megbeszélést, egy első ülést, ahol részt vett, mondjuk úgy, a törvény gazdája, a végrehajt ásért felelős gazdája a kormányon belül, az Igazságügyi Minisztérium, az Igazságügyi Minisztériumon belül egy új szervezet, a pártfogó felügyelői és a jogi segítségnyújtás országos szervezete, illetőleg, mivel tudtuk, hogy van a mediátoroknak egy országos egyesülete, őket is meghívtuk.
