Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. május 10 (223. szám) - A tőkepiacról szóló 2001. évi CXX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - HERÉNYI KÁROLY, az MDF képviselőcsoportja részéről:
2837 Eltörlésre kerül a befektetési hitel mértékére és futamidejére vonatkozó korlátozás. Ez részint további üzleti lehetőséget biztosít az ezzel foglalkozó tőkepiaci szereplőknek, másrészt pedig egyértelműen a versenyképességet, ma már a devizaszabályok liberalizálását követően a versenyegyenlőséget is biztosítani képes. Amiről szólni szeretnék, és ami feltétlenül aggályos, mert a szokott módon nem vagyok igazán híve az ismétlésekne k, tehát az elhangzott mondatok ismétlésének, ami egy jogszabály méltatásánál szokásos, azok a fenntartásaink adatvédelmi szempontból e jogszabállyal kapcsolatban. A felügyelet e tevékenységét illetően helyesen a delegálás megtörténik a Pénzügyi Szervezete k Állami Felügyeletéhez, amelynek feladata az, hogy megismerje, szankcionálja, megelőzze a bennfentes kereskedelemmel, illetve egyéb jogszabálysértő tevékenységekkel kapcsolatos eljárást. Ugyanakkor e jogszabály nemcsak hogy lehetőséget ad, hanem kötelezőv é teszi mintegy nyomozati jogkör keretében, hogy a híváslistákkal a felügyelet rendelkezzen, e híváslisták alapján adatállományt kezeljen, tehát a tőkepiaci szolgáltatást igénybe vevő ügyfelek valamennyi lényeges adatához hozzáférjen, anélkül, hogy erre va lódi jogszabályi felhatalmazással rendelkezne, mert felhatalmazást ez a jogszabály nem képes adni. Eljárásjogi kérdésként megemlítem, hogy az adatvédelmi szabályok megfelelőségének vizsgálata a parlamenti eljárásban sem elégséges. Tessék arra gondolni, hog y az ezzel kapcsolatos bizottsági vélemények a gazdasági bizottságban, illetve a költségvetési bizottságban fogalmazódnak meg. Egyik bizottságnak sem profilja az adatvédelmi szabályokkal kapcsolatos alkotmányossági eljárások vizsgálata, illetve a megfelelő következtetések levonása. Ennek az a következménye, hogy a parlamenti eljárásban sincs olyan bizottsági eljárás, ami megnyugtató módon foglalna állást az alkotmányossági kifogásokról. A fő probléma tehát az, hogy egyrészt ez a jogszabályi felhatalmazás ke vésnek látszik, másrészt állást kell foglalni arról, hogy megfelel az alkotmányossági követelményeknek ez a fajta adathoz kerülés, illetve adatkezelés, és nagyon valószínűnek látszik, hogy amennyiben ez a jogszabály ennek megfelel - és ez külön jogi vita, hogy helyese ennek a jogszabálynak a keretében ilyen felhatalmazást nyújtani, de amennyiben a válasz az, hogy igen , akkor az adatkezelés szigorú eljárási szabályait ebben a jogszabályban meg kell határozni, rendezni kell ahhoz, hogy az ezzel kapcsolatos alkotmányossági felvetések ne legyenek alaposak. Jelzem tehát, hogy ebben a körben módosító indítvány várható, egyébként a jogszabály egészét a szabad demokrata frakció támogatni fogja. Köszönöm szépen. (Szórványos taps a kormánypártok padsoraiban.) ELNÖK (dr. Világosi Gábor) : Megadom a szót Herényi Károly képviselő úrnak, az MDF vezérszónokának. HERÉNYI KÁROLY , az MDF képviselőcsoportja részéről: Köszönöm szépen a szót, elnök úr. Tisztelt Államtitkár Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Az előttünk fekvő törvé ny, illetve ennek módosítása elvileg lehetőséget teremtene arra, hogy azokat a pénzügyi, tőkepiaci anomáliákat, amelyek az utóbbi esztendőket jellemezték, kezelje, és ezekre megoldást találjon. A kérdés az, hogy ezt a hivatását vagy hivatalát képese betöl teni ez a törvénymódosító javaslat vagy nem. Az MDFnek az a véleménye, hogy ebben a formájában ezt a feladatot nem tudja betölteni. A törvénymódosító szándék alapvetően jó és érthető, különös tekintettel az EU bennfentes kereskedelem- és piacbefolyásolásvisszaszorítási céljaira, de számos elemében korrekcióra szorul, figyelemmel a hazai tőkepiacon az utóbbi években tapasztalt fogyatékosságokra, joghézagokra, illetve inkonzisztenciákra. Gondolok itt részben a ma már igen sok kisbefektetőt az intézményes tő kepiacra kanalizáló befektetési alapok szabályozásának több vonatkozásban fennálló fogyatékosságaira, amely befektetési alapok a hazai intézményi tőke tekintélyes részét képviselik.
