Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. május 10 (223. szám) - A tőkepiacról szóló 2001. évi CXX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. KATONA TAMÁS pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
2829 hiszen mindannyiunknak megvan benn e a felelősségünk. Ami az állam feladata, az az államé, és nyilván nem lehet áthárítani másra. Köszönöm, hogy meghallgattak. (Taps a kormánypártok padsoraiban.) A tőkepiacról szóló 2001. évi CXX. törvény módosításáról szó ló törvényjavaslat általános vitája ELNÖK (dr. Világosi Gábor) : Tisztelt Országgyűlés! Soron következik a tőkepiacról szóló 2001. évi CXX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának megkezdése . Az előterjesztést T/15820. számon, a gazd asági bizottság ajánlását pedig T/15820/1. számon kapták kézhez a képviselők. Most megadom a szót Katona Tamás államtitkár úrnak, a napirendi pont előadójának, húszperces időkeretben. DR. KATONA TAMÁS pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előa dója : Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Az Európai Unió az egységes belső piac kialakítása érdekében a pénzpiacok szabályozásának egységességére kiemelt figyelmet fordít. Mindez már az eddigiekben is számos új irányelv és rendelet megalkotá sát eredményezte. Magyarország számára pedig - immár tagállamként - feladat, hogy ezen európai szabályokban foglaltakkal összhangba hozza a saját szabályozását. A jelen törvényjavaslatban a kormány elsősorban a bennfentes kereskedelem és piacbefolyásolás t ilalmának, valamint az értékpapírok nyilvános kibocsátásakor vagy piaci bevezetésekor közzéteendő tájékoztató európai szabályaival való összhang megteremtésére tesz javaslatot. Emellett, hozzákapcsolódva a bennfentes kereskedelem és a piacbefolyásolás tila lmához, bővíteni javasolja a jogosulatlanul, engedély vagy bejelentés nélkül végzett tevékenység esetében alkalmazható felügyeleti eljárási intézkedési lehetőségeket, de teret kíván adni a tőkepiac fejlődését, versenyképességének megőrzését szolgáló piaci kezdeményezések megvalósításának is. A tőkepiacok fejlődése, az új befektetési eszközök és kereskedési technikák megjelenése, a határon átnyúló szolgáltatások egyre nagyobb mértékű elterjedése sajnos magával hozta a visszaélések új formáit is, így szüksége ssé tette a szabályozás korszerűsítését. A befektetési eszközök árát a piaci viszonyok alakítják, amely szándékosan és jelentős mértékben befolyásolható. A tőkepiaci folyamatokban ezért rendkívül fontos az információk nyilvánossága, mert ez teremt azonos l ehetőséget a befektetők számára, hogy valamilyen befektetésről vagy éppen annak a felszámolásáról dönthessenek. A törvényjavaslat az európai szabályokkal összhangban meghatározza, azaz kiterjeszti többek között a bennfentes szemé ly, a bennfentes információ, a bennfentes kereskedelem, a piacbefolyásolás fogalmát, illetve kimondja az utóbbi kettő általános tilalmát. A hatékony felügyelet, a tiltott magatartás feltárásának és szankcionálásának elősegítése érdekében meghatározza az eg yes piaci szereplők számára a szükséges magatartási formákat, bejelentési és eljárási kötelezettségeket, valamint szigorú szankciókat ír elő az ettől eltérő viselkedés esetére. Hátrányosan befolyásolja a pénzügyi piacok stabilitását, az irántuk megnyilvánu ló bizalmat a jogosulatlanul végzett szolgáltatási tevékenység is, ezért a kormány az ilyen jelenségek visszaszorítása érdekében is a felügyeleti eszközök bővítésére tesz javaslatot, ráadásul nem csupán a pénzügyi piacok, hanem mind a hitelintézetek és pén zügyi vállalkozások, mind a biztosítószektor esetében. Az irányelvek hazai átültetésével az uniós szintű szabályozási egységesség megvalósulása mellett a piac átláthatósága és felügyelete is erősödik, az európai szabályozás is sztenderdizálódik, és a
