Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. február 15 (199. szám) - A személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - HERÉNYI KÁROLY, az MDF képviselőcsoportja részéről:
162 A javaslat hatálya alá tartozó tevékenységet gyakorlókat egyrészt a rendőrség, másrészt a kamara felügyeli. A rendőrség adja ki a működési engedél yt és a tevékenység személyes végzésére jogosító igazolványt. Természetes személy csak akkor végezhet a javaslat hatálya alá tartozó tevékenységet, ha az igazolványon kívül kamarai tagsággal is rendelkezik, a vállalkozásnak pedig nyilvántartásba kell magát vétetnie a kamaránál. Ez a rész annyira fontos és annyira jó, hogy nagyon üdvözlendő lenne, ha az élet más területein, tehát a gazdasági kamarák vonatkozásában is érvényes lenne, hiszen itt nem másról van szó, mint egy olyan szakmai önkormányzatiságról, a mi a törvény egyik legfontosabb törekvését igyekszik megvalósítani és létrehozni, annak a szakmai színvonalnak, annak a szakmai becsületnek - most már ritkán használjuk ezt a kifejezést - a biztosítását, amire egyébként rajta kívül semmilyen más szervezet nem képes és nem alkalmas. (12.20) Az élet, a vállalkozások szinte minden területéről hiányoznak ezek a szakmai szervezetek. Nem volt túl szerencsés dolog, hogy a '94ben elfogadott kamarai törvény az előző ciklusban jelentős módosításon esett át, és a köt elező kamarai tagság el lett törölve; példamutató és iránymutató lehet ez a szakmai kamara egyéb területek számára is. A javaslat határozott lépéseket kíván tenni a személy, vagyonvédelmi tevékenységet, illetve magánnyomozást folytató vállalkozásokkal meg kötött polgári jogi szerződések szerint ilyen tevékenységet folytató egyéni vállalkozók, főként alvállalkozók, de egyben a megbízók védelme érdekében is. Az előttünk fekvő törvényjavaslat hatálybalépésével módosul, bővül a kamara feladatköre, hatásköre, új alapokra helyeződik a kamara és a rendőrség együttműködése is. Annak érdekében, hogy a kamara hatékonyabb kontrollt gyakorolhasson a tagság irányába, az etikai vétség megvalósulása esetére differenciált büntetési rendszert vezet be, ami magába foglalja tö bbek között a tagság meghatározott időre szóló felfüggesztését lehetővé tévő jogkörét is. A javaslat az Európai Unióhoz történő csatlakozásunkból következően rendezi azt a kérdést, hogy milyen feltételekkel végezhetnek Magyarországon személy, vagyonvédelm i tevékenységet, magánnyomozást azok a természetes személyek és vállalkozások, akik az Európai Gazdasági Térség valamely országában szereztek erre jogosító engedélyt, igazolványt vagy egyéb okiratot. A törvényjavaslat a kezdeti időszakban néhány koncepcion ális elemet tartalmazott, azonban a törvényelőkészítés során sajnálatos módon néhány, még a kezdeti fázisban jelen lévő gondolat, terv, elképzelés nem valósult meg. A törvényjavaslat fontos, a szakma érdekeivel is találkozó változtatásokat jelenít meg - p éldául a profilkényszertörlés, a hivatásos állományú személyek kizárása, a szerződéses viszonyok rendezése , azonban lényeges szempontok kimaradtak. Most ezekről a hiányokról hadd ejtsek néhány szót. Nem szerepel a javaslatban a képzési rendszer és a képz ési előkövetelmények átfogó reformja, az egyes gyakorolható tevékenységek biztonságvédelmi osztályba sorolása és feltételrendszere, valamint a biztonságvédelmi szabványok rendszere. Nem terjed ki a javaslat az önfoglalkoztatás kérdésének rendezésére, ami e nnek a területnek talán a legnagyobb problémája. Ehhez ugyanakkor persze szükség lenne az önfoglalkoztatásról szóló törvényre is, amit a kormány már régóta ígér, de nem készült el. A vagyonvédelmi terület egyik legnagyobb gondja a kényszervállalkozások töm eges jelenléte a piacon. A munkavállalók egy számottevő része az elmúlt években életszínvonala fenntartása érdekében kényszervállalkozóvá vált, egyéni vállalkozói igazolványt váltott ki, és önmagát minimálbéren alkalmazó vállalkozóként kikerült az alkalmaz ottak havi 174 órás maximális foglalkoztatási limitszabálya alól. Ezek az emberek most kényszervállalkozóként ennél sokkal többet dolgoznak azért, hogy a korábbi életszínvonalukat képesek legyenek megtartani. A helyzet ma már oda jutott, hogy az egyes váll alkozások munkavállalói órabérei nem versenyképesek az alvállalkozóknak bérteher nélkül fizetett megbízási díjakkal. A kamara 2003. év végi hivatalos adatai
