Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. február 15 (199. szám) - A személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - DR. KONTRÁT KÁROLY, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
157 nem lehet ilyen, úgymond személyazonosság kilétének megállapítására kényszerített állampolgárt több óráig, esetleg napokig vagy akár fél napig várakoztatni. A hivatásos állományúakra vonatkozó jelenle gi illetményszabályok mellett nem tudjuk támogatni a hivatásosok teljes kizárását ebből a tevékenységből, hiszen tudjuk azt, hogy az illetményalap három év óta nem emelkedett, jelenleg a hivatásos állomány illetményének reálértéke három év óta csökken. Úgy gondoljuk, hogy az állományilletékes parancsnok döntésének érvényesülnie kell és lehet, erre egyébként a Hszt. jelenleg is lehetőséget ad, és garanciális feltételekkel, szigorú szabályozással, de mégis ebben a helyzetben nem lehetne kizárni, hogy szabadid őben a hivatásosok ilyen tevékenységet végezzenek. Nyilván ennek a korlátait, ennek a szabályait pontosan rögzíteni kell. Azzal egyébként mi is egyetértünk, hogy a hivatásosok tulajdonosként vagy vezető tisztségviselőként az ilyen vállalkozásokban ne válla lhassanak szerepet. Tisztelt Országgyűlés! A működési engedély és igazolvány határozatlan időre szóló érvényessége aggályosnak látszik, indokolt lenne határozott időre, például tíz évre szóló engedély kiadása, ami a feltételek fennállása esetén indokolt es etben meghosszabbítható lenne. A rendőrség 1995. szeptember 1je és 2004. december 31e között 35 419 rendőrhatósági működési engedélyt adott ki, amelyből különböző jogcímeken 13 357 működési engedélyt vont vissza. Ennek folytán a rendőrség nyilvántartása szerint 22 062 rendőrhatósági működési engedély van a személy- és vagyonvédelmi, illetve magánnyomozást folytató egyéni, illetve társas vállalkozások birtokában. A kamarai nyilvántartás szerint a Szvmt. hatálya alá tartozó tevékenységet folytató egyéni és társas vállalkozások birtokában jelenleg 22 639 rendőrhatósági működési engedély van. A nyilvántartott adatok közötti, egyébként relatíve kis mértékű eltérés a rendőrség és a kamara közötti adatcsere fogyatékosságaiból, illetve a rendőrhatóság, illetve a k amarai nyilvántartási rendszerek közötti kontaktus hiányosságaiból fakadhat megítélésünk szerint. A rendőrségnél, illetve a kamaránál nyilvántartott adatokban ugyanakkor az igazolványok számát illetően már tetemes különbsé g mutatkozik. A rendőrségi nyilvántartási adatok szerint a fenti időszakban kiadott igazolványok száma 173 560 volt, amely a különböző jogcímekre visszavezethető visszavonások okán 6754gyel fogyatkozott, 2004. december 31én a rendőrség által kiadottként regisztrált igazolványszám 166 806 volt. Ezzel szemben a tényleges adatokhoz talán jobban közelíthető kamarai nyilvántartás adatai szerint ezen igazolványszám jelenleg összesen 121 944; ez a szám magában foglalja a 18 046 egyéni vállalkozó igazolványszámát is. A tényleges adatokhoz reálisabban közelítő kamarai regisztrációs érték, illetve a rendőrhatósági nyilvántartási adat közötti különbség 44 862, ami nagyon tetemesnek mondható. A fentiekből az a következtetés vonható le, miszerint e pillanatban egyik ny ilvántartás sem képes tükrözni a pontos számadatokat, nem képes tükrözni az élő okmányállományt. Az igazolványosok között igen sokan már elhunytak, mindamellett utóbb igazolványuk bevonására jobbára az esemény ismerete hiányában nem intézkedhetett a rendőr ség, egyéb esetekben pedig más, jelenleg nem ismert okokból maradt el a rendőrhatósági igazolványok bevonása. Kétségtelen, hogy mintegy 41 ezer igazolvány és igazolványos sorsáról nem tudhatunk biztosat, és e téren a nyilvántartási rendszer adattartalmának pontosítására, kibővítésére, a rendőrség és a kamara közötti adatcsere javítására irányuló, a jelen törvényjavaslatban megjelenített új szabályok érvényesülésével sem teremthető teljes rend. E helyzet fenntartása ugyanakkor azért kockázatos, mert elsősorb an a privát személy- és vagyonvédelem, illetve a magánnyomozás területén érvényesülő jogellenes szolgáltatások gyakorlatára tekintettel a visszaélés lehetőségeit a jelenlegi jogi eszközökkel legfeljebb csak mérsékelni tudják a hatóságok, illetve a kamara é s annak szervei. Mindamellett azért sem kívánatos a rendezetlen, kezelhetetlen helyzet, mert e körülmény a rendőrségi ellenőrzés szervezetét is feleslegesen terheli, és annak működését is elbizonytalaníthatja. Tisztelt Országgyűlés! A fentiekben ismertetet t hiányosságokra tekintettel a FideszMagyar Polgári Szövetség ezt a törvényjavaslatot a jelenlegi formájában nem tudja támogatni.
