Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. február 15 (199. szám) - A személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - DR. KONTRÁT KÁROLY, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
155 jellemzi, és amely bizonyos esetekben az általa is fölsorolt es etekben sérült - ennek a bizalmi elvnek a fönntartása alapvető. Úgy gondolom, hogy helyes lett volna, ha a kormány, illetőleg a kormányt képviselő Belügyminisztérium ennek a törvényjavaslatnak a benyújtása előtt egy négypárti egyeztetést hív össze, hiszen akkor több minden olyan javaslat, amelyet most mondunk el, illetőleg több olyan észrevétel már a törvényjavaslat normaszövegébe is beépítésre kerülhetett volna. Sajnálom, hogy ez nem történt meg. Tisztelt Országgyűlés! A vállalkozás keretében végzett szemé ly- és vagyonvédelmi tevékenység, illetve a magánnyomozás szabályozására 1995ben, majd később, 1998ban valójában a társadalom egyre erősödő törekvéseit, másrészt a személy- és vagyonbiztonsághoz fűződő alapvető jog- és kriminálpolitikai indokok fontosság át felismerve kényszerült a jogalkotó. Ámde az sem kétséges, hogy az előttünk fekvő törvényjavaslat megfogalmazására is éppen ilyen megfontolások késztették a kormányt. Nyilvánvaló, hogy a közrend, a közbiztonság javát szolgálja a mindenkori állam, ha a kö zhatalmi szervezetek ilyen irányú tevékenysége mellett a saját védelme érdekében leginkább érdekelt polgár számára is biztosítja mindazt a jogi lehetőséget, amellyel élve a személye vagy vagyona megóvásáról önmaga gondoskodhat. A személy- és vagyonbiztonsá g erősítésére irányuló állami törekvéseket persze sajátságos közhatalmi érdekek is erősítik. Az állam ugyanis jórészt kapacitás hiányában képtelen felvállalni a személy- és vagyonvédelemhez kapcsolódó teendők teljes körét, ámde abban sem kételkedhetünk, a civil szféra körén belül érvényesülő biztonságvédelmi tevékenység jobbára bűnmegelőzési célokat is szolgál, ugyanakkor az is bizonyos, hogy a polgári biztonságvédelem hatékony szabályozásával a rendvédelmi szervezeteket nyomasztó munkaterhek is jócskán eny hülhetnek, amiként a valóságban enyhülnek is. Köztudott, úgy, ahogy erről említés hangzott el az imént, hogy több mint 100 ezer fő végez személy- és vagyonvédelmi vagy magánnyomozói tevékenységet. Sajnálatosnak tartjuk azt, hogy nem tudjuk ma pontosan enne k a számát. Úgy gondolom - és később majd erre a hozzászólásomban kitérek , hogy ennek több oka is van. Fontos lenne, hogy ez a törvényjavaslat elfogadása esetén ezt a helyzetet megszüntesse, és pontos nyilvántartás álljon e tekintetben rendelkezésre. A k özbiztonság és annak szerves részeként az élet- és vagyonbiztonság fenntartása elsősorban az állam alkotmányos kötelezettsége. Kétségtelen azonban, hogy a rendszerváltást követően az államnak a közbiztonság szolgáltatására irányuló teendői lényegesen módos ultak. Itt elsősorban a tulajdoni viszonyok gyökeres megváltozása folytán kialakult helyzetre, mindenekelőtt pedig az állami tulajdon, illetve a magántulajdon arányaiban bekövetkezett változásokra, a tulajdoni jog, illetőleg a tulajdon közjogi dominanciájá nak megszűnésére, az állami tulajdon magánjogi aspektusainak erősödésére és nem utolsósorban az önkormányzatoknak a közszolgáltatások rendszerében betöltött szerepe erősödésére, az önkormányzati tulajdon hangsúlyossá válására gondolhatunk. A biztonságvédel em területei, teendői az elmúlt 14 évben jelentősen átalakultak, de letéteményeseinek köre is jócskán megváltozott. Napjainkban e szolgáltatás részint az állam rendvédelmi szervezetei, illetve szakrendészeti szervei útján, részint az önkormányzatok közszol gáltatásainak keretei között, részint pedig önkéntesen vagy a jogszabályi kötelezés eredményeként a társadalom önvédelmi tevékenysége körében bonyolódik. Ezért súlyára, szerepére tekintettel különös figyelmet kell fordítani a társadalom önvédelmi tevékenys égének körébe tartozó, a vállalkozás keretében, illetőleg a vállalkozás keretein kívül nem hatósági jogviszony keretében foglalkozásszerűen folytatott személy- és vagyonvédelmi tevékenység, valamint az így végzett információgyűjtő tevékenység hatékony szab ályozására. Tisztelt Országgyűlés! Meggyőződésünk, hogy az ilyesfajta, a társadalom védelmét szolgáló törekvések végül is függetlenek a politikai hitvallásoktól, megfontolásoktól, és aligha függhetnek a politikai torzsalkodásoktól, spekulációktól. Ugyanakk or határozott meggyőződésünk az is: a polgári biztonságvédelem szabályozása területén átlátható, rendezett viszonyokat kell teremteni az államnak. S itt mondom ki: a jelenlegi törvényjavaslat e követelményeknek nem mindenben felel meg. (11.50)
