Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. március 29 (209. szám) - A személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László):
1336 Az adatvédelmi törvény elfogadása óta az információs társadalom rohamos fejlődésnek indult, erre azonban a magyar jogalkotás mindeddig nem, illetve csak a személyes adatok védelmével összefüggésben reagált. Az internet elterjedése kiemelt fontosságúvá tette a közérdekű adatok elektronikus igén ylésére vonatkozó szabályozás megalkotását, valamint a személyes adatok kezelésének az elektronikusan közzétett közérdekű adatok megismerésével kapcsolatos szabályozását is. A törvény ezért deklarálja, hogy a közérdekű adatok nyilvánosságához való jog kite rjed arra is, hogy a közérdekű adat megismerése iránt bárki, bármilyen formában, így elektronikus úton is igényt nyújthasson be, amelynek teljesítését, a közérdekű adat hozzáférhetővé tételét csak az adatvédelmi törvényben meghatározott esetekben lehet elu tasítani. Annak kifejezése érdekében, hogy a közérdekű adatok megismeréséhez joga van mindenkinek, a közérdekű adathoz hozzáférni kívánó személyt a törvényjavaslat az eddig használt “kérelmező” kifejezés helyett “igénylőnek” nevezi. Mivel a közérdekű adato k megismeréséhez bárkinek joga van, az azokhoz való hozzáférés során főszabályként nincs alkotmányos lehetőség az adatot megismerni kívánó személy azonosítására. Ma még számos esetben előfordul, hogy közérdekű adatokhoz való internetes hozzáférés során az adott honlap üzemeltetője regisztrációt követel meg. A törvényjavaslat ezt a lehetőséget ki kívánja zárni, mivel ha bárkinek joga van a közérdekű adatok megismerésére, akkor semmi nem indokolhatja, hogy a honlap a személyazonosság megadásához kösse a közér dekű adatok megismerését. Az elmúlt évek jogalkalmazásának tapasztalatai több ponton szükségessé teszik az adatvédelmi törvény rendelkezéseinek pontosítását annak érdekében, hogy azok megfelelő garanciákat nyújthassanak a személyes adatok védelméhez való j og, illetve a közérdekű adatok megismeréséhez való jog érvényesüléséhez. A törvényjavaslat ezért pontosítja a közérdekű adat és a közérdekből nyilvános adat fogalmának meghatározását; ehhez kapcsolódva dogmatikailag tisztázza a közfeladatot ellátó személy feladatkörével összefüggő adataira vonatkozó szabályozást; valamint egyértelműsíti az adatvédelmi biztosnak a közérdekből nyilvános adatokkal összefüggő hatáskörét. A személyes adatok külföldre történő továbbítására vonatkozó szabályok kibővítésével a törv ényjavaslat rugalmas, a közösségi jog szabályainak is megfelelő, ugyanakkor a személyes adatok védelméhez való jog érvényesülését is biztosító szabályozást tartalmaz. Az adatvédelmi biztos jogállása az adatvédelmi törvény 2003as, jogharmonizációs célú mód osításával részben megváltozott, mivel a személyes adatok védelmével kapcsolatban immár ügydöntő jogkörrel is rendelkezik. A jogállásnak ez a kettőssége ugyanakkor megkívánja annak egyértelmű szabályozását, hogy az adatvédelmi biztos eljárására mennyiben é s milyen eltérésekkel kell alkalmazni az állampolgári jogok országgyűlési biztosáról szóló törvényt. A gyakorlati tapasztalatok alapján emellett pontosítani szükséges az adatvédelmi biztos ügydöntő hatáskörére vonatkozó eljárási szabályokat, mivel a gyakor latban a bíróságok ellentmondásosan értelmezték az adatvédelmi törvény idevágó rendelkezéseit. Volt olyan bíróság, amelyik a személyiségi jogi per szabályai szerint, míg mások a közigazgatási határozatok felülvizsgálatára vonatkozó szabályok szerint jártak el. A törvényjavaslat egyértelműsíti, hogy itt hatósági jellegű döntéssel szembeni jogorvoslatról van szó, ezért a közigazgatási határozatok bírósági felülvizsgálatára vonatkozó törvényi rendelkezéseket kell alkalmazni. A törvényjavaslatot a kormány nevéb en azzal a szándékkal terjesztem a tisztelt Ház elé, hogy a bizottsági és plenáris viták után korszerűbb, egyértelműbb és változatlanul magas színvonalú adatvédelmi törvénye legyen a köztársaságnak. A kormány minden olyan módosító javaslatot támogatni fog, amely a cél elérését szolgálja. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormányzó pártok padsoraiban.) ELNÖK (Mandur László) :
