Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. március 9 (206. szám) - Az ülésnap megnyitása - „Lendületesen, lefelé a lejtőn - nagy bajban az önkormányzatok!” című politikai vita - DR. FÜLE ISTVÁN jegyző: - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. LAMPERTH MÓNIKA belügyminiszter:
1044 Beszélni kell arról is, hogy az évek során felhalmozódtak az önkormányzati rendszerben olyan problémák, amelyek javarészt a közigazgatási rends zer egészében jelentkező működési gondokból fakadnak. Egyik megelőző kormány sem vállalta a szükséges reform elindítását - az OrbánTorgyánkormány sem. Az önkormányzati rendszer szétaprózott, túlzottan központosított az újraelosztás; ezek és a feladatfina nszírozás problémái, a települések teljesítőképességében mutatkozó egyenlőtlenségek mind abba az irányba mutatnak, hogy korszerűsíteni kell a közigazgatást. Ennek a munkának neki kellett látni. Mi más utat járunk e tekintetben, mint amire a Fidesz készül. Valamennyien olvashatták a híradásokban, hogy Varga Mihály képviselő úr egy konferencián szó szerint a következőt mondta: „3200 önkormányzat működik Magyarországon, Svédországban ez a szám 300 fölött van, NagyBritanniában 600 fölött, tehát itt egy kicsit szétaprózott ez a rendszer, itt szerintem valamilyen módon olyan átalakítást érdemes elindítani, amely gazdasági szempontból koncentrálja az önkormányzatok erejét.” És azt, utalt vissza egy korábbi hozzászólásra, amit a miniszter úr mondott, hogy a kistérs égi program indult el, helyes iránynak tartja, azonban kevesli, és az önkormányzatok számának csökkentésében látja a megoldást. (Dr. Áder János: Ilyet nem mondott, ez hazugság! – Közbeszólás az MSZPfrakció soraiból: Ezt mondta! – Dr. Áder János: Nem mondo tt ilyet!) Én azt gondolom, mi más úton akarunk járni, mi azt a korszerűsítési programot akarjuk végigvinni, amely a kistérségi rendszer kialakítását jelenti. (Dr. Áder János: Nem a Népszabadságból kellene tájékozódni, vagy nem csak abból! Ott van a Népsza badságnál a helyreigazítási kérelem!) Tisztelt Országgyűlés! Kormányunk célja a szolgáltató, ügyfélközpontú közigazgatás megteremtése (Dr. Kosztolányi Dénes: Szomorú, hogy maga a belügyminiszter hazudik ebben az országban!) , a korszerűsíté s elvei pedig a települési autonómia megerősítése mellett a kormányzati hatáskörök decentralizációjában és a feladatellátások integrációjában fogalmazódott meg. A decentralizáció során 2004ben 23 milliárd forint került a minisztériumoktól a regionális fej lesztési tanácsok hatáskörébe. A költségvetésben ez már 58 milliárd forint, amelyből másfél milliárd forintot a településihulladékközszolgáltatás fejlesztésére, 10 milliárd forintot belterületi közutak burkolatfelújítására lehet felhasználni. Azt akarjuk, hogy a legkisebb településen élők és gyermekeik elérhető közelségben magas színvonalú oktatásban, egészségügyi és szociális ellátásban részesüljenek; esélyeiket, lehetőségeiket ne korlátozzák egyegy kistelepülés szűkösebb erőforrásai; a fejlesztésekhez e gyesíteni tudják erőiket; az igazgatási ügyeket gyorsan, szakszerűen intézzék az itt lakók számára. Ezért ösztönözzük, hogy fogjanak össze, és közösen javítsanak a szolgáltatások színvonalán. A kistelepülések túlélését az összefogás garantálja, ezért az a kormány álláspontja, az az álláspontunk, hogy a közös feladatellátás, a kistelepülések pénzügyi ösztönzése a közös feladatellátásra, ez a jövő útja, ez jelent megoldást a kistelepülések számára, és még véletlenül sem az önkormányzatok megszüntetése. A térs égi modellkísérletek és a már megalakult társulások is bizonyítják, hogy nem veszít senki, ezzel mindenki nyer: a kistelepülések jobb minőségű szolgáltatást kapnak, a városok szerepe pedig felértékelődik. A társulás nem vesz el feladatot a várostól, több v áros együttműködése esetén pedig munkamegosztás alakulhat ki. Ennek érdekében fogadtuk el a kistérségek önkéntes társulásáról szóló törvényt. Tavaly 7,7 milliárd forintos pályázati alapot hoztunk létre a társulások ösztönzésére, eredményeként a 168 statisz tikai kistérségből év végére 118 helyen alakították meg a többcélú kistérségi társulást, valamint 39 helyen a területfejlesztési társulást. Ehhez további 9 milliárd forint járul, amely a már megalakult társulások által vállalt feladatok normatív finanszíro zásra szolgál. Az újonnan megalakuló társulások számára, tehát azoknak a társulásoknak a számára, amelyek az idén alakulnak meg, ismét egy pályázati rendszer áll majd rendelkezésre 6,4 milliárd forintos pályázati összeggel. Szakmai műhelyeinkben elkészült a regionális önkormányzatok felállítására vonatkozó koncepció. Felkérésemre a déldunántúli régióban - reményeim szerint a közeljövőben - indul az önkormányzatok regionális szintű társulása.
