Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. március 9 (206. szám) - Az ülésnap megnyitása - „Lendületesen, lefelé a lejtőn - nagy bajban az önkormányzatok!” című politikai vita - DR. FÜLE ISTVÁN jegyző: - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. LAMPERTH MÓNIKA belügyminiszter:
1045 Az Országgyűlés elfogadta a közigazgatási hatósági eljárásról szó ló törvényt, amely az ügyfélközpontú közigazgatás kialakítását célul tűzve, 47 év után újraszabályozza ezt a területet, és egy korszerű, az ügyfelek szempontjait szem előtt tartó, teljes mértékben ügyfélközpontú, új közigazgatási hatósági eljárás fog hatál yba lépni november 1jén. Jelenleg folyik a közigazgatás felkészítése a hatálybalépésre, és arra, hogy korszerű, magas színvonalú, gyors, pontos, szakszerű kiszolgálásban részesüljenek az állampolgárok. (Dr. Kosztolányi Dénes: Mennyi pénzből?!) Tisztelt Or szággyűlés! Az önkormányzatok állami támogatása 1991ben 237 milliárd forint volt. Tíz év alatt, 2001re, évi 795,3 milliárdra nőtt, tehát tíz év alatt igen jelentős a növekmény. 2005ben ez a támogatás már 1350 milliárd; ebben persze a leglényegesebb elem a 2002ben végrehajtott 50 százalékos közalkalmazotti bérfejlesztés hatása, amely az önkormányzati rendszerben is megjelenik bértömeg formájában. A kormány javaslatára a decentralizálás jegyében 2003tól a személyi jövedelemadó helyben maradó része 5ről 10 százalékra emelkedett, a gépjárműadó pedig teljes egészében a beszedő önkormányzatnál marad, ezzel is segítve az útfelújítás pénzügyi forrásainak megteremtését. 2002ben 14,5 százalékkal, 2003ban 16,5 százalékkal, 2004ben pedig 0,3 százalékkal nőtt az állami hozzájárulás reálértéke. 2004hez hasonlítva a 2005ös évben 100 milliárd forint körüli támogatásnövekmény várható - ez közel 8 százalékos növekedés, az inflációs prognózist is figyelembe véve 3,5 százalékos reáltámogatásnövekedést jelent. A helyi önkormányzatoknak az Európai Unióból származó forrása 23 milliárd forintról 54,4 milliárd forintra nő; a 2005ös évre ez két és félszereződő nagyságrendet jelent. Az uniós társfinanszírozásban, illetve hazai forrásból megvalósuló fejlesztéseket szolgáló f ejezetektől átvett pénzeszköz várhatóan 60 milliárd forint lesz. Az így több mint 1460 milliárd forintot kitevő támogatás növekménye csaknem 11 százalékkal haladja meg az előző évi előirányzatot. A következőkben az önkormányzatokra fordított állami juttatá sokból kiemelek néhány fontos tételt. A szociális feladatok ellátására közel 30 milliárd forint a támogatásnövekmény. A helyi tömegközlekedés támogatását első ízben a 2004es költségvetés vállalta, akkor közel 9 milliárd forint összegben, 2005ben ez 15 mi lliárd forintra emelkedett. A belterületi szilárd burkolatú utak burkolatfelújításához - ezt úgy hívja az önkormányzati köznyelv, hogy kátyúpénz - 10 milliárd forint áll rendelkezésre, ami 2005ben 30 százalékkal túlléphető, illetve 2006ra 50 százalékos m értékig vállalható rá kötelezettség. A helyi önkormányzatok saját forrását is tekintve így közel 35 milliárd forintos útfelújítás valósulhat meg. Az uniós támogatásokhoz szükséges önerő biztosítására rendelkezésre álló előirányzat 3 milliárd forinttal, 7,4 milliárd forintra nő. A közoktatásban az esélykiegyenlítés folytatása, a korszerűbb taneszközök, felszerelések beszerzése, az informatikai fejlesztés élvez prioritást. Tovább bővül az ingyenes tankönyvellátásban részesülők köre, az erre fordított pénz 4 m illiárd forinttal több, mint tavaly. A decentralizált döntéshozatal érdekében jelentősen emelkedtek a fejlesztési tanácsok jogkörébe utalt források, idén ez 58 milliárd forintot jelent, amelyből 42 milliárd forint az önkormányzatok fejlesztési, felújítási feladatait szolgálja. (9.20) Az önkormányzatok jelentős fejlesztési lehetőséget nyertek el a cél- és címzett támogatások rendszerében: 20022004ben a központi költségvetés több mint 200 milliárd forint támogatást nyújtott, amely alapján mintegy 300 milliá rd forint összértékben történtek beruházások. További jelentős pályázati lehetőséget jelentett a bérlakásprogram, a lakóépületek energiamegtakarítási programja, a települési szilárdhulladékközszolgáltatás fejlesztési programja. Tisztelt Országgyűlés! Nem akarok ennél részletesebben beszélni finanszírozásról, hiszen a kormányzati munkamegosztásban Katona Tamás államtitkár úr erről részletesen fog beszélni. Csak mindenesetre szerettem volna néhány példával a hangsúlyait megmutatni annak, hogy az önkormányzat i finanszírozáspolitikában melyek azok az igen fontos kérdések, amiket a kormány prioritásnak tart.
