Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. szeptember 27 (167. szám) - A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény, valamint a közbeszerzéssel összefüggésben egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - DR. HANKÓ FARAGÓ MIKLÓS igazságügyi minisztériumi államtitkár: - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - DR. HANKÓ FARAGÓ MIKLÓS igazságügyi minisztériumi államtitkár:
692 Köszönöm. Más képviselőtársunk nem jelezte felszólalási szándékát. Megkérdezem Hankó Faragó Miklós államtitkár urat, kí váne válaszolni. DR. HANKÓ FARAGÓ MIKLÓS igazságügyi minisztériumi államtitkár : Igen, köszönöm szépen, elnök asszony, szeretnék. ELNÖK (dr. Dávid Ibolya) : Önt illeti a szó. DR. HANKÓ FARAGÓ MIKLÓS igazságügyi minisztériumi államtitkár : Elnök Asszony! Hölg yeim és Uraim! Tisztelt Országgyűlés! Mint arra már az expozéban is utaltam, de most is különösen fontosnak tartom hangsúlyozni, a tárgybeli törvényjavaslat beterjesztésének elsődleges indoka az európai uniós forrásokból nyújtott támogatásokhoz kapcsolódó közbeszerzési kötelezettség szabályainak kiigazítása volt. A törvényjavaslat vitája során elhangzottak olyan hozzászólások, amelyek megkérdőjelezték a törvényjavaslat időszerűségét, szükségességét, valamint a módosítások indokoltságát. (18.30) Jóllehet val óban rövid idő telt el az új közbeszerzési törvény elfogadása és hatálybalépése óta, de az uniós források minél hatékonyabb felhasználásához fűződő érdek fontossága sem kérdőjelezhető meg. Mivel csak az új törvény elfogadását és hatálybalépését követően si került egyértelműen tisztázni az Európai Unió különböző forrásaiból nyújtott támogatásokhoz kapcsolódó közbeszerzési kötelezettség tartalmát, nem volt mód arra, hogy már az új törvény tartalmazza a törvényjavaslat szerinti szabályt, és ezért van most lehet őség a kiigazításra, a szabályozás enyhítésére. Ugyanakkor különösen fontos érdek fűződik ahhoz, hogy a hazai vállalkozások minél nagyobb arányban tudják kihasználni az Európai Unió által nyújtott pénzügyi lehetőségeket. Ezt a célt szolgálja a törvényjavas lat által célzott módosítás is. Azt is látni kell azonban, önmagában az, hogy a közbeszerzési eljárási kötelezettség csak a közbeszerzés értékének 50 százalékát elérő támogatások esetében érvényesül a továbbiakban a törvény hatálya alá egyébként nem tartoz ó szervezetek tekintetében, nem jelenti azt, hogy az ez alatti támogatások felhasználása ne kerülne ellenőrzésre. Jól tudjuk mindannyian, hogy az Európai Unió az általa nyújtott pénzek felhasználását nagyon szigorúan ellenőrzi. A törvényjavaslathoz két mód osító javaslat érkezett. Ezek közül az előterjesztő által is támogatható az a közbeszerzési törvényt érintő módosítási javaslat, amely a törvényben szereplő, a hivatalos közbeszerzési tanácsadóvá válás egyik feltételéhez kapcsolódó “akkreditált közbeszerzé si tanácsadói szakképesítés” kifejezés kiigazítására irányul. A hatályos szabályozás szerinti “akkreditált közbeszerzési tanácsadói szakképesítés” kifejezés a gyakorlatban valóban értelmezési nehézségeket vetett fel. A módosító javaslat általi kifejezés, a z állam által elismert közbeszerzési tárgyú szakképesítés fogalma a szakképzési és oktatási tárgyú jogszabályok fogalomrendszeréhez illeszkedik, és a gyakorlatban is megfelelően értelmezhető. A javasolt módosítás ugyanakkor tartalmilag nem jelenti a hatály os szabályozás szerinti fogalom szűkítését vagy tágítását. Fontosnak tartjuk ezt a kiigazítást, mivel 2005. január 1jétől kötelező lesz a közösségi értékhatárokat elérő értékű közbeszerzésekbe hivatalos közbeszerzési tanácsadókat bevonni. A másik módosító javaslat azonban ebben a formájában nem támogatható. E módosító javaslat a hulladékgazdálkodási törvény módosítására irányul, annak kimondására, hogy a közbeszerzési törvény szerinti eljárás nélküli kiválasztás mellett a hulladékgazdálkodási törvény szöve gében jelenjen meg az a lehetőség is, hogy a települési önkormányzat a hulladékkezelési közszolgáltatást a hulladékgazdálkodási törvény vonatkozó szabályai szerint létrehozott szervezet útján is elláthatja. Amint az a törvényjavaslathoz fűzött indokolásból is kitűnik, a törvényjavaslat a hulladékgazdálkodási törvény módosítására a közbeszerzési törvénnyel való összhang megteremtése
