Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. szeptember 21 (166. szám) - A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. KONTRÁT KÁROLY (Fidesz):
593 másodfokú hatóságok feladatait, az ügyfelek számára további jogorvoslati fórumot biztosít a közigazgatás intézményren dszerében. Ebben a gondolatkörben hangsúlyozandó a törvényjavaslatban helyet foglaló elektronikus ügyintézés és hatósági szolgáltatás jogintézményeinek a bevezetése. Ezen új intézmények az egyik legújszerűbb és terjedelmi szempontból is jelentős részét kép ezik ezen javaslatnak. Az elektronikus ügyintézés alapvető célja az egyszerűbb, gyorsabb ügyintézés, a hatósági szolgáltatás lényege pedig az, hogy az ügyfél a lehető legteljesebb körben mentesüljön az eljárásban szükséges adatok, igazolások, szakhatósági állásfoglalások beszerzésének terhe alól, illetőleg akár otthonában is tájékoztatást kérhessen és kaphasson a különböző hatóságoktól. Tisztelt Képviselőtársaim! Nyilvánvaló, hogy az előttünk lévő törvényjavaslat egyes rendelkezéseinek bevezetéséhez, alkalm azásához az elektronikus ügyintézés és hatósági szolgáltatás feltételei megteremtésének országosan a legtöbb közigazgatási szervnél múlhatatlanul szükséges az elektronikus közigazgatás alapvető informatikai, személyi és tárgyi feltételeinek a biztosítása é s kialakítása. Tudott dolog, hogy jelenleg számos országos informatikai rendszer működtetésében vesznek részt a közigazgatási szervek, mint például személyi adat- és lakcímnyilvántartás, választási rendszer vagy például az okmányirodai feladatellátás. Azon ban nem hagyható figyelmen kívül, hogy a hivatali információs rendszereknek az állampolgárok és a jelenleg közigazgatási hálózati eléréssel még nem rendelkező önkormányzatok felé történő megnyitása központilag összehangolt, időigényes és számottevő költség kihatású fejlesztést is kíván. A javaslat bevezeti a végrehajtó szolgálatot, és további terhet ró az eljáró hatóságokra, különösen a gyámhatóságokra azáltal, hogy a kiskorú személyek ügyeinek intézése esetében az ügyintézési határidő 15 nap, amelynek betar tása a jelenlegi létszám racionalizálása nélkül nehezen képzelhető el. Gondoljunk arra, hogy úgy a törvényjavaslat, mint az ahhoz kapcsolódó jogszabályok hatályosulásának alapvető feltétele, hogy annak alkalmazására az ügyintéző felkészült legyen, ezért bi ztosítani kell, hogy a szükséges tételes jogi, gyakorlati, illetve az elektronikus ügyintézéssel és ügyiratkezeléssel kapcsolatos képzések megkezdésekor már rendelkezésre álljanak a törvény végrehajtását segítő alacsonyabb szintű jogszabályok is. Tisztelt Képviselőtársaim! Számomra mindezek a körülmények megfontolás tárgyává teszik, hogy a közigazgatás a javaslat szerinti 2005. július 1jei hatálybalépésig megfelelően felkészülhete. Az idő rövidségére és a jelzett problémákra is tekintettel megfontolásra a jánlom az ütemes felkészülést vagy a törvény 2006. március 1jével kezdődő alkalmazását. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypártok padsoraiban.) ELNÖK (dr. Világosi Gábor) : Köszönöm. Az előre bejelentett felszólalók sorát Kontrát Károly képviselő úr z árja. Megadom a szót. DR. KONTRÁT KÁROLY (Fidesz) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Államtitkár Úr! Itt az előttem szólók és a múlt heti általános vitában is többször fogalmaztak úgy, hogy nagy jelentőségű törvény tárgyalása folyi k. Azt gondolom, ez egy bizonyos fokig megelőlegezett bizalom, hiszen az, hogy nagy jelentőségű lesze, azt majd néhány év múltán az ügyfelek és a jogalkalmazók állapíthatják meg erről a törvényről. De természetesen talán úgy is fogalmazhatunk pontosabban, a magyar nyelv szabályainak jobban megfelelő fogalmazás, hogy nagy jelentőségű feladatot megfogalmazó vagy célba vevő törvényjavaslat tárgyalása folyik, hiszen azt mondjuk, a közigazgatási eljárás a közszolgáltatások sorát, sorozatát is jelenti, úgy, ahog yan a törvényjavaslatban ez szerepel, és ha ennek a feltételeit, a szabályait, az igénybevételeit határozza meg, akkor azt mondhatjuk, egy nagyon fontos törvényjavaslat fekszik itt előttünk, ezt tárgyalja a Ház. Némi hiányérzetem van a tekintetben, hogy a törvényjavaslat beterjesztése során nem tapasztaltam azokat az előkészítő fázisokat, amelyek a polgári kormány idején megindultak, illetőleg
