Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. szeptember 21 (166. szám) - A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. KOVÁCS ZOLTÁN (Fidesz):
589 tudjuk, hogy eszközökben, berendezésekben és akár képzett szakemberekben is növelni kell a kontingenseket. (21.10) Hiszen olyan jellegű módosításokat vagy olyan új intézményeket tartal maz ez a törvény, amelyek követelményének ha eleget kíván tenni a jogalkalmazó, akkor azt kell mondjam, jelentősen fel kell kötnie a textíliát. Tisztelt Képviselőtársaim! A gyakorlati alkalmazás nem nélkülözheti az önállóan gondolkodó és cselekedni akaró k öztisztviselőt sem a közeli, sem a távolabbi jövőben. Tehát én úgy hiszem, hogy nagyonnagyon fontos, hogy a személyi és tárgyi feltételeket megteremtsük ennek a törvénynek a bevezetésekor. Néhány jelentős jogintézményről szeretnék szólni. Ilyen például a hatósági közvetítő, amely intézményről már többen szóltak. Ez a hatósági közvetítő a korábbi eljárási törvényben nem volt ismert, most is a közigazgatástól valahogy egy kicsit idegen jogintézmény véleményem szerint. Kérdés, hogy miként fogják majd szabályo zni, hogy ki lehet hatósági közvetítő. Vagy elegendő lesz az, hogy felsőfokú végzettségű legyen? Legalább Burány miniszter úrnak segít majd, hiszen növeli a foglalkoztatást. Az újrafelvételi eljárás jogintézményét talán a perújításhoz tudnám hasonlítani. K érdés, hogy miközben a közigazgatás korszerűsítéséről, létszámleépítésről beszélünk, ezt az új perújrafelvételi eljárást - hiszen tudjuk, hogy vannak notórius pereskedők - megfelelő színvonalon el tudjuke látni a jelenlegi vagy annál kevesebb létszámmal. Ilyen új eljárás többek között a méltányossági eljárás is. A törvényjavaslat olyan fogalmakat ismétel meg, amelyek más törvénybe jellegüknél fogva jobban beillenek, ilyen például az államigazgatási jogkörben okozott kár megtérítésének kötelezettsége vagy az ügyészi óvás és a felszólalás, hiszen a Ptk. vagy pedig az ügyészségi törvény rendezi ezt. A nyelvezetről szeretnék néhány szót szólni. Több helyen igazából gumifogalmakat alkalmaz, elméleti jellegű. Szeretném megkérdezni az előterjesztőtől, hogy példáu l mi az a “valósághű tényállás”. Vagy mi “az adott üggyel szorosan összefüggő”? Vagy mi az az “egyéb esetekben felfüggesztheti”? Hiszen ez nem értelmezhető, mert a Ket. pontosan rendelkezik arról, hogy mely esetekben lehet felfüggeszteni az eljárást. Mi az “egyéb”, ha egyszer már a törvény meghozza ezt a szabályt? Mi az, hogy “alsóbb fokon”? A köznyelv ismeri ezt, hogy alsóbb fokon, talán még a jogelméleti nyelv is, de jobb lenne, ha “első fokon” lenne, és nem “alsóbb fokon” fogalmazna a törvényjavaslat. Tö bbletköltségeket fognak okozni, tisztelt képviselőtársaim, azok a jogintézmények, amelyek szerint például a nemzeti és etnikai kisebbséghez tartozó természetes személyek mind szóban, mind írásban használhatják az adott kisebbség nyelvét, ha nem változik a jelenlegi kétharmados törvény. Több tíz kisebbségi önkormányzat van egyegy nagytelepülésen, de kisebb településen is megjelennek ezek, tehát ez azt jelenti, hogy tolmácsolási költségek lesznek, és ezeket mind a közigazgatási hatóságnak kell viselnie. Az ü gyféltől nem kérhető olyan adat igazolása, amelyet valamely hatósági jogszabállyal rendszeresített nyilvántartásnak tartalmazni kell. Ez benn van a korábbi eljárási törvényben is, de ismerve a jelenlegi magyar viszonyokat, amikor máshonnan, más nyilvántart ásból kell adatot megkérni, tudjuk, hogy milyen nehezen adnak ki igazolást még a társszervezetek is. Ha mindenki betartja a szabályokat, akkor lehetséges lesz ez, egyéb esetben ez rendkívüli problémákat fog okozni a határidőt illetően. A tanúvédelem vonatk ozásában a hatóság vezetője elrendelheti a személyazonosító adatok zárt kezelését. Adott esetben ez is adatvédelmi problémákat vethet fel, illetve kérdés, hogy milyen jogintézmény lesz ez, egy formális jogintézménye lesze ennek a törvénynek, vagy pedig mi nden tanú, akinek rossz szomszédja van, ezt követően zártan kéri kezelni az adatait, akkor pedig lehetetlen
