Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. szeptember 21 (166. szám) - A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. MIKES ÉVA (Fidesz):
584 Az önkormányzati t örvény megalkotása óta adósak vagyunk az önkormányzati hatósági ügyek fogalmának megalkotásával, körülírásával. Önkormányzati hatósági ügyben elsődlegesen a képviselőtestület jár el, és csak az önkormányzat által alkotott rendelet alapján ruházható át ez a hatáskör önkormányzati bizottságra, polgármesterre, településrészi önkormányzatra. Az önkormányzati hatósági ügyben a képviselőtestületek döntése lehet késedelmes is. A kérdés az, hogy ilyen esetben hogyan lehet szankcionálni a testület késedelmét. Az A lkotmánybírósághoz, bírósághoz való fordulás lehetősége nem éppen az eljárás gyors lezárását ígéri. Az önkormányzati eljárások egyik legnagyobb problematikáját azok végrehajtása jelenti. Ezért jó az a kezdeményezés, amely a végrehajtó szolgálat létrehozásá val kívánja megerősíteni és meggyorsítani a végrehajtást. Támogatható az is, hogy a végrehajtó szolgálatot a kistérségekben javasolja létrehozni a törvény. Támogatandónak ítélem és szintén az önkormányzatok eszköztelenségét csökkenti a közigazgatási határo zatok ellen megindított keresetek felfüggesztő hatályának megszüntetése is. Az önkormányzati szakemberek jól ismerik annak ódiumát, hogy a már elbírált eljárások jogorvoslati fórumrendszerén keresztül évekig még el lehet húzni a végrehajtást, miközben enne k politikai hordaléka helyi szinten a tehetetlenség vádjával az önkormányzatra hull. Tisztelt Ház! A közigazgatási hatósági eljárási törvényről szóló javaslat hosszú évek előkészítő munkája során alakult ki. Létrehozásában a legkiválóbb jogtudósok működtek közre. Véleményt nyilvánítottak gyakorló közigazgatási szakemberek és önkormányzati döntéshozók. Ezért azt javaslom képviselőtársaimnak, hogy érdemi vita után fogadjuk el a törvényjavaslatot. Köszönöm szépen. (Taps.) ELNÖK (dr. Világosi Gábor) : Köszönöm. Most Mikes Éva képviselő asszonynak adom meg a szót, Fidesz. DR. MIKES ÉVA (Fidesz) : Köszönöm szépen a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! A két héttel ezelőtti vezérszónoklatokban, illetve a bizottsági véleményekben már nagyrészt a legfontosabb kérdéseit érinte ttük ennek a törvényjavaslatnak, és nem óhajtanék én most történeti elemzésbe vagy történeti felvezetésbe bonyolódni, olyan sokan megtették ezt már előttem is, és nem is akarnám hosszan méltatni azt, hogy miért lenne fontos végre egy jó közigazgatási eljár ási törvényt hoznunk. Való igaz, hogy némileg riasztó a jelenleg hatályos törvény számozása, hogy 1957. évi IV., de én mindig el szoktam mondani azt, hogy azért ennyire nem rossz a helyzet, hiszen ez egy folyamatosan módosított törvény; egyébként nemcsak ’ 90 óta módosított, hanem azelőtt is több nagy hullámban olyan módosítások történtek ezen törvényen, amelyek ha jóvá nem is, de mindenképpen jobbá tették. Az is igaz, hogy többéves előkészítő munka előzte meg ennek a törvénynek a beterjesztését. Ez a többév es most már lassan tizenévekben mérhető. Még akkor is, ha ez egy rendkívül fontos és nagy joganyag, azt gondolom, ideje lenne már egy jó törvényt hoznunk. Ezzel a törvénnyel kapcsolatban a részletekkel én sem kívánok foglalkozni, megtehetjük ezt majd a rés zletes vitában; és ahogy elnézem, a módosító indítványok szépen halmozódnak, úgyhogy módunk lesz majd gyakorlatilag szakaszról szakaszra végigmenni ezeken a kérdéseken. Hallgatván az előttem szóló képviselőtársamat, azt állapítottam meg, hogy hasonló ügyek ről szeretnék beszélni. Mindjárt bele is kapok abba a témába, amit ő talán az utolsók között említett, az önkormányzati hatósági ügy kérdésébe. Mert ugyan elhangzott az a megállapítás, hogy nem sikerült ezt az önkormányzati törvény megszületése óta igazán tisztázni, de én hadd fogalmazzam meg keményebben: ez a törvény megint nem tud mit kezdeni az önkormányzati hatósági üggyel. Azért nem tud vele mit kezdeni, mert fórumrendszerében sem lehet jelen pillanatban ezt megfelelően elhelyezni. Ugyanis ha a képvise lőtestületnek címzett hatósági ügy esetében a hatáskört átruházzák, akkor még van fellebbezésre lehetőség. Ha ezt nem teszik meg, akkor már eleve egyfórumúvá válik,
