Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. december 14 (196. szám) - A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről és az ezzel összefüggő törvénymódosításokról szóló 2003. évi LXXIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - KÉKKŐI ZOLTÁN JÓZSEF (Fidesz):
4561 esztendő agrárpolitikájára visszatekintve, hogy nem volt a parlamentben olyan párt, amelyik ne jót akart volna a gazdákkal tenni, amelyik ne őszintén szerette volna a mezőgazdaságból élők helyzetét javítani és segíteni, és a politikai akarat a végrehajtás szintjén zátonyra futott. Zátonyra futott, és nem volt olyan mezőgazdasági kormányzat sem az ezt megelőző időszakban, és sajnos most sincs, aki az apparátus, az adminisztráció érdekérvényesítő erejét meg tudta volna nyirbálni, és a saját poli tikai akaratát végig tudta volna ezen a rendszeren vezetni. Most ugyanennek a helyzetnek vagyunk az áldozatai, hogy egy törvényt módosítgatunk, és lehet, hogy a törvény valamivel jobb lesz, tökéletes soha nem lesz, de ebben csak a kormány tud lépni, a mind enkor felelősséggel tartozó és az éppen működő kormány, hogy az apparátust, a minisztériumi apparátust, a végrehajtó dolgozókat végre állítsa olyan pályára, hogy a politikai akaratot cselekvéssé legyenek képesek konvertálni, és meg tudják valósítani. Még e gyszer mondom, nem feltételezem, hogy bármelyik politikai erő rossz szándékkal viseltetne a magyar mezőgazdaság szereplői iránt, de úgy látom, hogy a politikai akarat és szándék kevés ahhoz, hogy ennek a közvetítő rétegnek az érdekérvényesítő képességét me g tudjuk törni. Tehát egy dolog az, hogy egy olyan törvényt fogadunk el, ami a feltételeit megteremti a jó működésnek, a kormánynak pedig legyen ereje, elég ereje ahhoz, hogy ennek a törvénynek az érvényesülését és a végrehajtását biztosítani legyen képes. (17.00) Módosító javaslatokat fogunk a törvényhez beadni, és ha a módosító javaslatainkat a tisztelt kormányoldal befogadja, akkor esetleg még támogatható is lehet ez a törvény. Ebben a formájában, az előterjesztett formájában nem tudjuk támogatni. Köszön öm szépen. ELNÖK (Harrach Péter) : Köszönöm szépen. Karsai József nincs a teremben, Kis Zoltánt sem látom, Font Sándort sem, maradt Kékkői Zoltán. Öné a szó. KÉKKŐI ZOLTÁN JÓZSEF (Fidesz) : Köszönöm. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Államtitkár Úr! Tisztelt Képvi selőtársaim! Gyakorló közigazgatási szakemberek a megmondhatói, hogy egy törvény hatálybalépésekor azok maradnak a legizgalmasabb részkérdések, amelyekre a törvényi szabályozás nem terjed ki. Még érdekfeszítőbb ez a kérdés jelen esetben, amikor is egy már élő törvény egyéves alkalmazása kapcsán felmerült igények kielégítését szolgálja a törvénymódosítástervezet, ugyanakkor az alaptörvény néhány hiányosságát a jelen törvényelőterjesztés továbbra sem kívánja pótolni. Pedig a törvénymódosítás általános indok lása így hangzik: “…a támogatások, illetve egyéb intézkedések igénybevétele, illetve végrehajtása a korábbi szabályozáshoz képest egyszerűbb, gyorsabb és átláthatóbb legyen.” Nos, a gyakorlatban éppen azoknak a támogatásoknak az igénybevétele kapcsán törté nik a legtöbb huzavona, amely támogatások igénybevételének rendjéről és az ezekhez kapcsolódó MVHfeladatokról és kötelezettségekről a törvény továbbra sem tesz említést. Mivel a törvény hatálya a mostani módosítással az Európai Mezőgazdasági és Garancia Alap garanciarészéhez tartozó intézkedésekre szűkül, ezért az EMOGA orientációs részéhez tartozó vidékfejlesztési támogatásokra történő utalást a törvény preambulumából szintén el kellett volna hagyni, a preambulumra vonatkozó módosítás viszont hiányzik az előterjesztésből. Természetesen ez csak egy kisebb formai hiányosság, sajnos vannak ennél komolyabb fogyatékosságok is. Az igazi törvényi hiányosságok, mint már említettem, a jelenlegi törvénymódosításból is kimaradtak, pedig ezek a törvény hatálya alá ta rtozó jogterületek lennének. A törvény 2. §a kodifikálja a törvény hatályát, amely hatály nevesítetten kiterjed két olyan MVHhatáskörre, amelyekre viszont a törvényi szabályozás sem korábban, sem a mostani szabályozás kapcsán nem tér ki. Melyek ezek? Az egyik ezen törvényben nem szabályozott igen fontos MVHhatáskör, az MVHnak mint intervenciós hatóságnak a törvényi kötelezettsége és az intervencióval kapcsolatos
