Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. szeptember 20 (165. szám) - Az Országgyűlés felhatalmazásának megadásáról az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 22. §-a alapján az M6-os autópálya érdi tető – Dunaújváros M6-M8 csomópont közötti szakasz koncessziós szerződésének megkötéséhez című országgyűlési ha... - ELNÖK (dr. Deutsch Tamás): - PICHLER IMRE (MDF):
408 mintegy 62,5 kilométer hosszú autópályaszakaszok megépítésére. A minisztérium kormányzati és koalíciós nyomásra meggondolta magát, felfüggesztette a meghívásos pá lyázatot, és közbeszerzési pályázat kiírásáról döntött. Az ellenzék feltételezte, hogy a szakértőnek mondott kormány hozzáértő módon hatással tud lenni a Gazdasági és Közlekedési Minisztériumra és a Nemzeti Autópálya Rt.re a leggazdaságosabb versenyforma kiírásának megvalósítása érdekében. Továbbá bízott az ellenzék a külön erre a célra létrehozott és kinevezett közpénzügyi államtitkár gondosságában, az állami pénzekkel való törődésében. Ehelyett a zűrzavaros helyzetet és a különböző kiskapukat - idézőjelb e téve - kihasználva a vállalkozók összebeszéltek, és kartellbe tömörülve belátták, hogy az az üdvözítő számukra, ha a korábban ismert ajánlatot alulról megközelítve, 2530 százalékos extraprofitot megvalósítva, egymás között felosztják az autópályaépítés i feladatokat. Így lett a 109 milliárdos ajánlatból alig néhány hét alatt 128 milliárd. A kirívó árkülönbözet a Gazdasági Versenyhivatal időközben lezárult versenyfelügyeleti eljárása szerint kartellegyezségből származik. Az elmarasztaló határozat alapján a bírság még mindig töredéke az árdrágításnak, azaz az okozott kárnak, amivel túlfizettették a beruházást a közpénz terhére. Ami pedig a leginkább aggasztó a történetben, hogy ez az árszint lett a mérvadó az összes később kiírt valamennyi autópályatender esetében. A minisztérium a sajnálatos esemény után semmit nem tett a reális árszint kialakítására, noha lehetőség adódott volna valós, külföldiekkel kiegészült, nemzetközi versenykiírásra. Feltételezhető, hogy a kialakult helyzetben, amennyiben a minisztér ium valós versenyt és reális árszintet ért volna el, úgy a minisztérium és a Nemzeti Autópálya Rt. részére rendkívül kényelmetlen lett volna a valós árszint kiderülése. Most, az M6os autópálya esetében viszont ez a helyzet: fény derült a valódi árszintre. A határozati javaslatban foglalt M6os autópálya érdi tető és Dunaújváros közötti szakaszának pályázata során az említett pályaszakasz mintegy 59 kilométer hosszúságú, melynek megépítését és 20 éves üzemeltetését a nyertes pályázó közel 125 milliárd forin tért vállalta. Ez mintegy 2 milliárdos kilométerenkénti árat jelent, amelynek kifizetése koncessziós szerződés alapján a beruházás megvalósulásától számított 20 év alatt rendelkezésre állási díj formájában történik. A szakértői vélemények szerint hagyomány os konstrukcióban, tehát ha a magyar állam a beruházás befejezéséig fizetné ki az árat, és nem szerepelne benne az üzemeltetés, úgy az kilométerenként 1,7 milliárd körüli költséget jelentene, amely korrekt piaci ár. Jól látszik tehát, hogy ennek a beruházá snak a kilométerenként 2 milliárdos vállalási költsége arányosan közel azonos a Gazdasági Versenyhivatal által vizsgált beruházás áraival, azzal a jelentős különbséggel, hogy az M6os esetében a kifizetés 20 év alatt történik meg a koncesszió keretei közöt t, ami tartalmazza a 20 éves üzemeltetést is. Jól mutatja tehát ez az összehasonlítás is a kartellező cégek által az M3as, M7es, M70es pályázatban kialakított ár túlzott mértékét. A minisztérium az időközben megszületett versenyhatósági döntésekre és el lenzéki kifogásokra rendre azzal reagál, hogy a kormányváltás óta közbeszerzés keretében, tisztességes versenyeztetés folyik. Nos, a tények nem ezt igazolják. Joggal vetődik fel a kérdés, hogy a tisztességes verseny érdekében vajon mit is tesz a kormány. V izsgáljáke a kiíró felelősségét abban, hogy ez a példátlan mértékű piaci kartell létrejöhetett? Az egyes beruházások összehasonlító árait, az autópályaépítés egy kilométerre jutó költségét összevetve érdekes fejlemény az M3as autópálya Görbeházát Nyíreg yházával összekötő, 30 kilométeres szakasza, melyre szeptember elején írt alá szerződést a minisztérium. A közzétett adatok szerint a szakasz megépítését a nyertes cég 79,8 milliárd forintért vállalta. Ez kilométerenként több mint 2 milliárdos árat jelent, ami ismét sok kérdést vet fel, különös tekintettel arra is, hogy pusztán építésről van szó, üzemeltetésre nem kerül sor a kivitelező részéről. Az egységár tehát közel megegyező az M6os építésére kötött szerződés áraival, ahol a kivitelező több évtizedes ütemezéssel jut hozzá a rendelkezésre állási díjhoz, ráadásul ez idő alatt üzemelteti is, javítja, karbantartja, felújítja a pályát. De ez az ár megegyezik a Gazdasági Versenyhivatal által is elmarasztalt M7es, M70es, M3as pályázat kartell során kialaku lt, felárazott áraival is. Igazolható
