Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. november 23 (189. szám) - Egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. GÖNCZ KINGA ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter, a napirendi pont előadója:
3501 v agy pedig pótolja a jövedelemhiányt. Az idősek járadékát szeretnénk felemelni, és erről szól ez a tervezet, a törvénymódosítás. Szeretnénk felemelni a minimálnyugdíj 130 százalékára, tehát hogy jelentsen egy olyanfajta jövedelmi garanciát a 75 év feletti i dősek számára, amely ezt a bizonyos méltóságteli időskort lehetővé teszi az ő számukra. A fent említett jövedelempótló ellátások körülbelül 4045 ezer embert fognak érinteni, és azt reméljük, hogy az ő szociális biztonságuk javulni fog 20052006ban mindez en intézkedések következtében. A másik nagy csomag, amire a változások vonatkoznak, azok a garanciális elemek, amelyek a szolgáltatásokhoz, pénzbeni ellátásokhoz való hozzájutásra vonatkoznak. Megint európai uniós elvárás, követelmény is, hogy a normativit ás irányába lépjünk tovább, és legyenek jogorvoslati lehetőségek. Tudjuk, hogy ezek a társadalmi csoportok, amelyeknek a helyzetén javítani szeretnénk, általában nagyon gyengén tudják az érdekeiket érvényesíteni. Nem könnyű számukra bírósághoz fordulni akk or, ha úgy érzik, hogy méltánytalan bánásmódban részesültek, nem jutottak hozzá valami olyan ellátáshoz, amihez joguk lett volna hozzájutni. Ezek a garanciális elemek tehát nagyon fontosak ebből a szempontból. A szociális igazgatás rendszerében ma két olya n hatásköri probléma van, amelynek a területén szeretnénk változásokat elérni, és szeretnénk továbblépni. Az egyik az, hogy nincs kellő garancia a diszkriminatív eljárások ellen, illetve a jogorvoslati rendszer továbbfejlesztésére van szükség. Ahogy említe ttem, a normativitás az, amerre az egész Európai Unió halad az ellátásoknál. A települési önkormányzatok helyi szabályozási lehetősége ezen támogatási formák esetében megszűnik, illetve beszűkül, és szeretnénk az önkormányzati hatáskörből államigazgatási h atáskörbe áttenni néhány ellátást. A jogorvoslati fórumrendszer kibővül a közigazgatási hivatalok közreműködésével. A rendszeres szociális segély, időskorúak járadéka, az alanyi jogú ápolási díj és a gyerekvédelmi törvény által szabályozott, rendszeres gye rekvédelmi támogatás ettől kezdve az önkormányzattól a jegyzőhöz kerül. Itt is a normativitás az, ami a vezető szempont volt. (9.50) A másik fontos mozzanat a megyei szociális és gyámügyi hivatalok létrehozása. Régóta beszéltünk arról, régóta mondtuk, hogy a szociális területen hiányzik egy olyan dekó, ami biztosítja a szakmaiságot, a közigazgatási hivatalok voltak csak azok, amelyek az engedélyezést, ellenőrzést biztosítani tudták eddig. A gyámügyi igazgatás rendszere kiépült, és a szociális igazgatásnak e z a dekója hiányzott. Most a közigazgatási hivatalokhoz csatoltan, a gyámügyi igazgatás rendszerét kiegészítve szeretnénk a gyámügyi és szociális hivatalokat létrehozni, tehát egységes szociális és gyámhivatalokat. Még egy fontos terület, amire ezek a törv énymódosítások vonatkoznak, ezek a különböző tartozások, adósságok kezelésének, kiegyenlítésének a területe. Az adósságkezelési szolgáltatások 2003tól elindultak az országban, körülbelül száz helyen ki is épültek, és úgy látjuk, hogy már most is elkezdték a lakhatás biztonságát szolgálni azzal, hogy nem kerül sor kilakoltatásokra, nem kerül sor árverezésre akkor, hogyha egy elmaradt fizetést rendezni tud a család. Eddig ennek a felső határa 200 ezer forint volt, a törlesztési idő 24 hónap, ez azt jelentett e, hogy gyakorlatilag a közüzemi tartozásokat tudta rendezni az adósságkezelési szolgáltatás. De azt látjuk, hogy a régi típusú OTPtartozások azok, amelyek szintén nagyon nagy mértékben veszélyeztetik a lakhatást Magyarországon. Azok közül, akik '89 előtt vették fel ezeket a lakáshiteleket, nagyon sokan azóta betegek lettek, elvesztették a munkájukat, a családban olyan változások következtek be, hogy nem tudnak eleget tenni a fizetési kötelezettségüknek. A törvényváltoztatási javaslatokban szerepelnek olya n változások is, amelyek arra vonatkoznak, hogy az adósságkezelési körbe be tudjuk vonni ezeket a régi OTPtartozásokat is akkor, hogyha ennek megvan a szociális indoka, és valóban rászorul a család, szükség van erre. Felemelnénk tehát 400 ezer forintig ez t a bizonyos felső határt, és elnyújtanánk 60 hónapra a törlesztési időt, hogy ne terhelje meg nagyon nagy mértékben a családokat a törlesztés. Azt tudjuk, hogy az adósságkezelési
