Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. szeptember 14 (164. szám) - Beszámoló a Közbeszerzések Tanácsának a közbeszerzések tisztaságával és átláthatóságával kapcsolatos tapasztalatairól, valamint a 2003. január 1. - december 31. közötti időszakban végzett tevékenységéről, valamint a beszámoló elfogadásáról szóló orszá... - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - SZALAY GÁBOR, az SZDSZ képviselőcsoportja részéről:
293 nélkül indították, de a szám magassága, márpedig a jogorvoslati eljárások egyhatoda a központi költségv etési szervek ellen indul, mindenképpen figyelmeztető jel lehet. Nyilvánvalóan nem szabad elmennünk szó nélkül vagy a jövőbeli gondolkodás előtérbe helyezése nélkül azon megállapítások, azon kritikák mellett sem, amelyek arról szólnak, hogy a legtöbb esetb en még mindig nem épültek ki belső ellenőrzési rendszerek a közpénzek elköltésének nyomon követésére, és még mindig nem vált általános gyakorlattá a közbeszerzés folyamatába épülő, annak minden mozzanatára kiterjedő belső ellenőrzési folyamat, illetve ezen folyamatok rendszere. Tehát amikor a szabályozás továbbfejlesztéséről, a tisztesség, az átláthatóság, a versenyképesség, a hatékonyság irányába való változtatásról gondolkodunk, akkor ezeket is mindenképpen figyelembe kell vennünk, és ezeket valamifélekép pen kezelni és orvosolni kell. Beszéltünk már a tárgyalásos eljárások, nyílt eljárások egymáshoz való viszonyáról; mindenfajta felhang nélkül megemlíthető, azt gondolom, hogy amíg az eljárások számában összességében csökkenés van, addig a tárgyalásos eljár ások száma nő. A számok azért nem érik el azt a mértéket, hogy ebből bármifajta nagy vitát indítsunk, hiszen 476tal csökkent az eljárások száma összességében, és 96tal nőtt a tárgyalásos eljárások száma. Nyilvánvalóan nem a volumenre, hanem a jelenségre hívtuk fel a figyelmet. Képviselőtársam szólt a jogorvoslati eljárások számának csökkenéséről. Ehhez hadd tegyem hozzá, hogy amíg 2002ben mintegy 310311 millió forintnyi bírságot kellett kiszabni a döntőbizottságnak, addig 2003ban ez a szám 260 millió v olt. Majd kezelnünk kell azt a helyzetet, vagyis figyelembe kell vennünk azt, hogy amíg a Közbeszerzési Döntőbizottság a leggyakrabban alkalmazott jogkövetkezményként a jogsértés megállapítása mellett vagy bírságot szab ki, vagy megsemmisíti a döntést, add ig továbbra sem jellemző magatartás az ajánlatkérők részéről, hogy egy folyamatban lévő jogorvoslati eljárásra tekintettel önként, saját hatáskörben elhalasztanának szerződésmegkötést, vagy szerződéskötési folyamatot felfüggesztenének. Tehát összegzésként, tisztelt elnök asszony, tisztelt képviselőtársaim, köszönjük szépen a munkáját a Közbeszerzési Döntőbizottságnak. Azt gondolom, hogy a célokban a legmesszebbmenőkig egyetértünk, és azokat a negatív folyamatokat, jelenségeket, amelyeket itt kiemeltünk, maj d érdemes lesz a következőkben is figyelembe venni. Köszönöm a figyelmet. ELNÖK (dr. Dávid Ibolya) : Köszönöm szépen. Megadom a szót Szalay Gábor képviselő úrnak, aki az SZDSZ képviselőcsoportjának álláspontját ismerteti. SZALAY GÁBOR , az SZDSZ képviselőcso portja részéről: Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! A közbeszerzési eljárás, a közbeszerzés intézménye rendkívül fontos intézmény, mondhatni, hogy a piacgazdaság egyik legalapvetőbb intézménye, azonban nem csodaszer; nem bizonyosság, hanem csak lehetőség arra vonatkozóan, hogy a közpénzeket a leghatékonyabban, a legnyilvánosabban, a legátláthatóbb módon és a legtisztességesebb, egyenlő versenyesélyeket biztosító módon költhessük el, mely esetben nyilvánvaló, hogy a verseny , a tisztességes, egyenlő feltételeket biztosító verseny árleszorító hatása érvényesül. A közbeszerzés mint eljárás, mint intézmény tehát nemcsak alapvető fontosságú, hanem nyilván mindannyiunk közös érdekében áll alkalmazása. Ez még akkor is így van, ha v annak egyes hangok, amelyek kifogásokat fogalmaznak meg a közbeszerzési eljárással kapcsolatban, mert azt mondják, hogy lassú, hogy nem is biztos, hogy annyira költséghatékony lenne, hogy bonyolult eljárás. Sőt, vannak egyes, egész szélsőséges vélemények, mert ilyet is hallhattunk, olvashattunk az elmúlt időszakban, amelyek egyenesen a korrupció melegágyaként jelölik meg úgy en bloc, globalizált módon a közbeszerzést, a közbeszerzési eljárást. Ezen utóbbi vélemények nyilván nemcsak szélsőségesek, elfogadhat atlanok, hanem nehezen bizonyíthatók és megalapozhatók, még akkor is, ha tudjuk, hogy persze néha esik folt a
