Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. november 2 (180. szám) - A textil- és ruházati, valamint a bőr- és cipőipar súlyos helyzetének enyhítésére szóló országgyűlési határozati javaslathoz benyújtott módosító javaslatokról történő szavazás - A települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló, az Országgyűlés 2004. május 10-ei ülésnapján elfogadott, de ki nem hirdetett törvény záróvitája és zárószavazása - ELNÖK (Mandur László): - DR. GÉMESI GYÖRGY (MDF):
2322 emelhető be. Biztos vagyok abban, hogy önök most sem fognak hallgatni az érveinkre, és ezért kerül majd újból az Alkotmánybíróság elé ez a törvény. Miniszter asszony az expozéjában említette, hogy az önkéntes társuláso król szóló törvény esetében a társulások elősegítésében egyetértettünk, ez így van. Az önkéntes társulások ügyében egyetértettünk, az erőszakos körzetesítésben nem értettünk egyet. Szeretném még arra is felhívni a figyelmet, hogy e szerint a törvény szerin t, ha önök ezt megszavazzák, akkor mindenfajta országgyűlési szokásos eljárás nélkül, anélkül, hogy a képviselők ezzel érdemben foglalkozhattak volna, alapjául fog szolgálni egy olyan területi beosztásnak, amelyen belül költségvetési átcsoportosításokkal ö nök körzetesíteni fognak. Hiszen arról van szó, hogy az önkormányzatoktól átraknak pénzeket a társulásokhoz, szó nincs arról, hogy bármilyen módon pluszforrásokhoz jutnának a társulások. Arra is szeretném még felhívni a figyelmet, hogy az Alkotmánybíróság világosan fogalmaz, ez az eljárás nem felel meg annak, amit előír, hogy ha kizárólagos törvényhozási tárgykörként minősíti ezt a területi beosztást, akkor ilyen módon ez nem szabályozható. Másrészt szeretném újfent elmondani önöknek, immáron nem is számolo m, hogy hányadszor, hogy ennek a kistérségi területi beosztásnak semmifajta szakmai indokoltsága, semmifajta szakmai alapja nincs. Tehát nem véletlen az, hogy önök a normál törvényhozási eljárásban nem óhajtják ezt tárgyalni, hanem ehelyett azt az ámokfutá st folytatják, amit közigazgatási reform címén a kormány immáron egy esztendeje folytat. Köszönöm. (Taps az ellenzéki padsorokban.) ELNÖK (Mandur László) : Köszönöm szépen, képviselő asszony. Felszólalásra következik Gémesi György, a Magyar Demokrata Fórum képviselője. Parancsoljon! DR. GÉMESI GYÖRGY (MDF) : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Miniszter Asszony! Tisztelt Ház! Sajnos, hogy visszakerült a törvény a parlament elé, mert akkor is jeleztük valóban az alkotmányossági aggályokat. Elég világosan és tisztán le írta az Alkotmánybíróság a véleményét, és ezt megismerhettük. Ma sem oldódott fel ez a kérdés. Nem ehhez kívánnék hozzászólni, hiszen ez elhangzott, és ezzel ugyanúgy egyetértünk, hanem ahhoz, amit miniszter asszony mondott, hogy ez tulajdonképpen egy sike rtörténet. Azt gondolom, lassan két és fél évvel a kormányzás után ennek a törvénynek az ilyetén formában való másodszori tárgyalása nem a sikertörténet jellemzője, hanem inkább egy végigerőltetett folyamat, aminek nekifutunk néhányszor, aztán vagy átvissz ük a lécet, vagy nem. Nem mennék vissza a törvénytervezettel és a törvénnyel kapcsolatos vitára és az abban elhangzottakra, de újra el kell mondani, hogy mi volt az eredeti cél. Az eredeti cél az volt nyilván, hogy hatékonyabban tudjuk a feladatot ellátni. Ezzel, azt gondolom, mindenki egyetért; mindenki, aki az önkormányzati rendszerben dolgozik lassan most már 1015 esztendeje, hiszen tudjuk azt, hogy nagyon sok kérdésben valóban jó lenne a hatékonyságot fokozni. De semmiféleképpen nem ez a törvény lesz, ami ezt a hatékonyságot segíteni fogja. Önök ebben a törvényben olyan feladatokat, együttműködési javaslatokat tesznek le az asztalra, és olyan finanszírozási háttérrel biztosítanák ezeknek a feladatoknak a megvalósítását, ami jelen formában, az önkormányz ati rendszer jelen állapotában, az együttműködési szándékok jelen stádiumában elég nehezen végrehajtható. Az igaz, amit a miniszter asszony mondott, szép számokat, hogy hányan álltak már össze az elmúlt időszakban többcélú kistérségi társulásként. Nagyon m egnézném, és jó lenne azt kiértékelni, hogy az elmúlt időszakban mik azok az együttműködési formák, amelyek gyakorlattá váltak. Hogyan tudtak megállapodni néhány valóban aktuális feladatellátással kapcsolatos kivétellel általánosan az önkormányzatok? Mert megítélésem szerint nem nagyon tudtak igazán a hatékonyság tekintetében eredményeket felmutatni az elmúlt időszakban. Tisztelt Miniszter Asszony! 7,7 milliárdot osztottak szét törvény nélkül. Azok az önkormányzatok, amelyek nem társultak, mert látták, hogy a törvény az Alkotmánybíróság előtt van,
