Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. október 26 (178. szám) - A Magyar Nemzeti Bankról szóló 2001. évi LVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - DR. FARAGÓ PÉTER (MSZP): - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. KATONA TAMÁS pénzügyminisztériumi államtitkár: - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. KATONA TAMÁS pénzügyminisztériumi államtitkár: - ELNÖK (Harrach Péter): - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. HARGITAI JÁNOS (Fidesz):
2054 Bank függetlenségét az alkotmány garantálja, önök ezt a fü ggetlenséget sértették meg azzal, hogy egy független intézménynek az álláspontját nem kérték ki. Formai okokból már ezért ezt a törvényt, a törvényalkotás eddigi menetét alkotmánysértőnek kell tekintenünk. A másik: megsértették az Európai Közösség jogát is , ugyanis akkor, amikor önök módosítják a Magyar Nemzeti Bankról szóló törvényt, akkor nemcsak a magyar jogot kell vizsgálni, önöknek azt is látniuk kell, hogy a Magyar Nemzeti Bank, mint egy tagállam jegybankja, az összes többi jegybankkal együtt részese a központi bankok európai rendszerének, tehát amikor önök belenyúlnak a magyar rendszerbe, akkor ebbe a rendszerbe nyúlnak bele. Az Európai Közösség joga megköveteli azt, hogy ha olyan kérdésekben nyújt be jogszabályt egy tagállam kormánya vagy képviselő v agy bárki - mert ezt nem részletezi ilyen szempontból az Európai Közösség joga , ami érinti ezt a rendszert, márpedig ez érinti ezt a rendszert, akkor véleményezési joga van az Európai Központi Banknak. Önök úgy indították el az egész lépéssort, hogy ezt a véleményezési jogot nem adták meg az Európai Központi Banknak. Azóta persze már megszólították őket, itt jegyzem meg, hogy van egy hónap határideje az Európai Központi Banknak ahhoz, hogy az álláspontját kifejtse. Az Európai Központi Bank álláspontját ne künk, jogalkotóknak ismernünk kellene, mondja az Európai Unió joga, és ennek alapján kellene meghoznunk a döntéseket. Ezek mindmind nem teljesülnek. (Mádi László: Akkor le kellene venni a napirendről!) Ezek az eljárási hibák önmagában elégségesek ahhoz, h ogy ha Luxemburg elé kerülne az ügy - mert a bíróság Luxemburgban ülésezik , a luxemburgi bíróság az eljárási hibák miatt is eltapsolná ezt a törvényalkotást. Nézzük meg tartalmilag a kérdést, mert ez az izgalmasabb, és akkor jutunk el a függetlenség kérd éséhez. Önök arcpirító módon azt kommunikálják, hogy nagyobb függetlenséget akarnak a jegybanknak, ezért teszik meg ezeket a módosító indítványokat. Akkor, amikor Dobrev Klára - és én ezt komolyan gondolom - a jogi egyetemen, a pénzügyi jogi tanszéken a di ákjait a Magyar Nemzeti Bank függetlenségéről oktatja, és azt vizsgálja, hogy ez hogyan teljesül az európai rendszerben, ahogy ezt Várnay professzor is teszi Debrecenben, akkor a függetlenség különböző metszeteit vizsgálják, tisztelt Faragó képviselő úr. C sak az egyik a funkcionális függetlenség, amiről én beszéltem, amiről egyébként a tankönyvek azt mondják, hogy ez sajnos Magyarországon nem érvényesül, mert ha érvényesülne, akkor önök nem tudtak volna idejönni ezzel a nem túl színvonalas jogalkotási termé kkel a parlament elé. Tehát amikor a központi bank azt mondja, hogy a jelenleg hatályos jegybanki törvény is kritikailag vizsgálható, akkor erre utal, hogy sajnos nincs többek között funkcionális függetlensége a magyar jegybanknak. (16.20) Vane intézményi függetlensége? Ez a következő kérdés. Az intézményi függetlenség alatt Dobrev Klára a pénzügyi tanszéken is azt érti, hogy vane olyan intézmény - mondjuk, egy kormány, egy Országgyűlés vagy bármilyen más alkotmányos intézmény , ami befolyásolni tudja a jegybank döntéseit. Erre nyilvánvalóan az a válaszom, hogy nincs ilyen intézmény ma Magyarországon, hisz a monetáris tanács tagjai csak a saját lelkiismeretüknek megfelelően kell hogy eljárjanak, és nem fogadhatnak el senkitől utasításokat. Erre egyébként az Európai Közösség szerződése is utal, és ezt a joganyagot vettük át. A szerződés 108. §ára hivatkozom, és hivatkozom a maastrichti szerződés módosítása során megalkotott jegyzőkönyvre, amely jegyzőkönyv az Európai Központi Bankról szól és a központi ban kok európai rendszeréről. Annak 7. cikkelye garantálja ezt a függetlenséget, de idő hiányában nem olvasom fel. A függetlenség következő metszete a személyi függetlenség. A személyi függetlenségről azt mondhatjuk el a magyar rendszer ismeretében, hogy a jeg ybankelnök személyi függetlensége mindenképp garantált, mert nemcsak a magyar alkotmány védi ezt a függetlenséget - és itt a megfelelő szakaszokat megint nem idézem , hanem az Európai Közösség joga is védi, ezért nem
