Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. október 12 (173. szám) - Az adókról, járulékokról és egyéb költségvetési befizetésekről szóló törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor):
1365 járulékokról és egyéb költségvetési befizetésekről. Ezen vita során kisebbségi vélemény alakult ki, amely kisebbségi véleményt ismertetném. Az önkormányzati bizottság a törvényjavaslatot természetesen a helyi önkormányzatok szempon tjából véleményezte. Az, hogy a helyi önkormányzatok milyen feltételek mellett kezdhetik meg a 2005. költségvetési évet, részben függ természetesen az előttünk fekvő adójogi szabályozástól, részben pedig - és fontosabb részben - a központi költségvetésben szabályozott támogatásoktól és finanszírozásoktól. (11.10) Sajnos az adótörvényjavaslat bizottsági általános vitájakor előttünk nem volt ismeretes a 2005ös költségvetési törvényjavaslat, annak ellenére, hogy az önkormányzati bizottság az adótörvényjavas lat vitáját 2004. október 5én folytatta le, a költségvetési törvényjavaslatot pedig 2004. szeptember 30áig be kellett volna nyújtania a kormánynak. Ez nem történt meg. Úgy gondoljuk, nyilvánvaló a törvénysértés. A vita ezért természetéből adódóan csak fé loldalasra sikeredhetett az önkormányzati bizottságban. A kisebbségi vélemény szerint a benyújtott törvényjavaslat érdemben egyáltalán nem javít a helyi önkormányzatok helyzetén. A 2003ra, aztán 2004re leszűkített önkormányzati mozgástér, gazdálkodási sz abadság továbbra sem bővül. Valójában az MSZPSZDSZkormány a helyi önkormányzatokkal a keserű pirulát 2003 végén, az adótörvények módosításával nyelette le, amikor az önkormányzatok kiadásai önmagukban az adótörvények módosításával jelentős mértékben megn övekedtek, gyakorlatilag mindenfajta ellentételezés nélkül. Gondoljunk arra, hogy a közüzemi költségeknél az általános forgalmi adó mértéke emelkedett 12ről 15 százalékra, a villamos energiánál pedig 12ről 25 százalékra. Megtiltották továbbá 2004. január 1jétől a költségvetésből és az európai uniós forrásokból kapott támogatások utáni általános forgalmi adó visszaigénylését általános jelleggel, természetesen néhány kivételt, különösen az átmeneti helyzetre, biztosítottak. E két intézkedéscsomag hatására több tíz milliárd forinttal csökkent a települési önkormányzatok mozgástere. Az előttünk fekvő törvényjavaslat sajnos semmit nem tesz ezen gazdálkodási szabadság önállóságnövelése érdekében. Nem biztosítja a támogatásból megvalósuló beruházá sok, rendezvények után az általános forgalmi adó visszaigénylését. Nem mérsékli az általános forgalmi adó mértékét, amely, úgy gondolom, európai mértékben is rendkívül magas Magyarországon. A személyes kifizetések utáni munkáltatói közterhek - hangsúlyozom : munkáltatói közterhek - nem csökkennek 2005re, hiszen az egészségügyi hozzájárulás csökkentését csak 2005 novemberétől időzítik. A helyi adóknál az úgynevezett tételes adók, azaz öt adónem emelésének a lehetősége azt jelzi, azt jelezheti a helyi önkormá nyzatok számára, hogy - vélhetően a nem elégséges költségvetési finanszírozás miatt - az önkormányzati költségvetések egyensúlytalanságát vélelmezhetően a helyi adók emelésével kell korrigálni. Ismerős valamennyiünk számára: több pénzt az embereknek, több pénzt az önkormányzatoknak, növeljük az önkormányzatok gazdasági önállóságát. Ez nem történt meg 2003ban, nem történt meg 2004ben. Úgy tűnik, hogy nem fog megtörténni 2005ben sem. Mikor fog megtörténni? - kérdezzük tisztelettel. Ez az adótörvény semmit sem nyújt a helyi önkormányzatoknak, nem segít a helyi önkormányzatok gondján, problémáin, ezért azt a bizottság ellenzéki oldala általános vitára alkalmatlannak tartotta. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps az ellenzéki pártok padsoraiban.) ELNÖK (dr. Világosi Gábor) : A szociális bizottság előadója következik. Megadom a szót Gazdag János képviselő úrnak.
