Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. október 11 (172. szám) - A Magyar Köztársaság minisztériumainak felsorolásáról szóló 2002. évi XI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat összevont általános és részletes vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. SALAMON LÁSZLÓ, az alkotmány- és igazságügyi bizottság kisebbségi véleményének ismertetője:
1299 felsorolásáról szóló törvény, csak 1998. november 16án kezdődött el ennek a hatásköri szabályokat tartalmazó törvényjavaslatnak a vitája. Tisztelt Képviselőtársaim! Mindezekre tekintettel javaslom, hogy a parlament vitassa meg é s fogadja el a törvényjavaslatot. Köszönöm a figyelmet. (Szórványos taps az MSZP soraiban.) ELNÖK (dr. Világosi Gábor) : Köszönöm. Most a kisebbségi vélemény ismertetésére kerül sor. Megadom a szót Salamon László képviselő úrnak. DR. SALAMON LÁSZLÓ , az alko tmány- és igazságügyi bizottság kisebbségi véleményének ismertetője : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Az alkotmányügyi bizottság ülésén az ellenzéki képviselők valóban annak hangoztatásából és leszögezéséből indultak ki, hogy a kormányalakítás a kormánytöbbség feladata és felelőssége, ebből adódóan a kormánystruktúra meghatározása is alapvetően kormányzati kérdés, amely a kormánykoalíció feladata és felelőssége. Ez egy adott szerephelyzetet oszt általában az ellenzékre, ne vezetesen az ellenzék tartózkodó az ilyen struktúrák bírálatában általában, hiszen a kormány egyfajta felhatalmazás alapján kormányoz. Rámutattunk arra, amint Wiener György is említette, hogy a mostani kormányváltozásnak az a sajátságos helyzete, hogy a ko rmányzásra történő felhatalmazás, különösen a kormányzati struktúrára vonatkozó elképzelések mögötti kormányprogram ezúttal nem a társadalom akaratnyilvánításán alapul, és ez valóban egy sajátságos helyzet. De azt is elmondtuk, amit Wiener képviselő úr is említett, hogy ez az alkotmányos konstrukción nem változtat, tehát alkotmányjogilag ez a szerepeket, a kormány és az ellenzék szerepét nem érinti. Ezt azért is hangsúlyozom, mert ezek a körülmények önmagukban nem jogosítanának fel minket, hogy a visszafogo tt szerepből kilépjünk, és aktív bírálói tevékenységet gyakoroljunk e törvényjavaslat fölött. Amiért ezt mégis megtesszük, az más dolgok miatt lesz így, mégpedig a törvényjavaslatban megjelenik néhány olyan megoldás, amit mi kifejezetten rossznak, mégpedig kifejezetten rossz üzenetnek tartunk. Az első ilyen a sportügyek kezelése, az a helyzet, hogy a sportügyek irányítása megszűnik miniszteriális feladat lenni, a sportminisztérium mint ilyen önálló minisztériumként megszűnik, és a lehetséges közigazgatási m odellek közül az a megoldás körvonalazódik ebben a törvényjavaslatban, ami gyakorlatilag teljességgel elveszi a sport önállóságát, önálló ügyként történő kezelését; a Miniszterelnöki Hivatalban valamilyen szerv működése keretében kerül majd sor ezen ügyek intézésére. A törvény talányosan csak annyit mond, és ezt külön is kifogásoltuk, hogy majd egy később meghatározandó közigazgatási szerv fogja ezeket az ügyeket intézni. (21.40) Valóban észrevételeztük a fogyasztóvédelem új helyét, mert úgy éreztük, hogy a bban a minisztériumban - nevezetesen az ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi minisztériumban - való helye nem igazán jó hely. Hasonló észrevételt tettünk a nemzeti és etnikai kisebbségek kérdésének kezelésével, amely szintén ebben a miniszté riumban kerülne elhelyezésre, mármint ezen ügyek intézése. Végül a törvényjavaslat 5. §ával kapcsolatosan kifejtettük azt a véleményünket, hogy szerencsétlen megoldásnak tartjuk, hogy a miniszterek feladat- és hatáskörével kapcsolatos törvénymódosításokra csak későbbi időben fog sor kerülni, mert úgy gondoljuk, hogy a miniszteri felelősség alkotmányjogi intézményének a megfelelő érvényesülése, más szóval a miniszteri tevékenység felelős gyakorlása az ilyen megoldással nem valósítható meg kellő időben és ke llő módon. Ezen a megállapításunkon az sem változtat, hogyha nem ez a törvényjavaslat az a rendszerváltozás óta, amely először ilyen megoldást követ. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! Az elmondottakra tekintettel nem igazodtunk ahhoz az egy ébként hagyományosnak tekinthető megoldáshoz, hogy egy ilyen törvényjavaslatban
