Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. május 4 (147. szám) - Beszámoló az Országos Rádió és Televízió Testület 2003. évi tevékenységéről, valamint az Országos Rádió és Televízió Testület 2003. évi tevékenységéről szóló beszámolóról szóló országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - KOVÁCS GYÖRGY, az Országos Rádió és Televízió Testület elnöke, a napirendi pont előadója:
2969 vannak a valóban igényes kultúrát közvetítő produkciók. Sajnálatos módon a közszolgálati Magyar Televízió sem képez minőségi ellensúlyt a kereskedelmi televíziók kínálatával szemben. A műsorokban jelen lévő agresszió csökkenését eredményezheti a kiskorúak védelme érdekében bevezetett intézkedés, amellyel Magyarország az európai folyamathoz csatlakozott. Ez a változás azonban nem megy végbe máról holnapra. Nem véletlen tehát, hogy az ORTT gyakran a viták kereszttüzébe kerül. Egyik oldalon a nézett ségért vívott harc szorítása jelentkezik, a másik oldalon pedig az a jogos elvárás, hogy a média nevelő, ismeretbővítő, igényesen szórakoztató funkciója érvényesüljön. E naponta, sőt óránként ismétlődő harc kiegyenlítésében kíván az ORTT mint médiahatóság megbízható hátteret, hathatós segítséget nyújtani. Szervezetünk gyakran szembesül azzal a kritikával, hogy nem lép fel kellő eréllyel a műsorszolgáltatók által elkövetett, a társadalom széles körét felháborító, azonnali hatósági fellépést igénylő jogsértés ekkor. A határozatok megnövekedett száma, illetve a testületet érő kritikák között fennálló ellentét gyökere azonban nem az ORTT tevékenységében keresendő, hiszen hiába reagál a testület kellő időben és szigorral az olykor valóban nagyon durva, kirívó jogs értésekre, ha annak nincs meg, nem lehet meg a közvélemény számára is érzékelhető, az átlagembert megnyugtató azonnali megoldása. A jelenség magyarázata az ORTT határozatai ellen igénybe vehető bírósági jogorvoslatok évekre elhúzódó elbírálásával áll szoro s kapcsolatban. Magától értetődő reakciónak tűnik, hogy a televíziók, a rádiók a hatóság szankcionáló döntéseit bíróság előtt megtámadják. Az ORTT, élve az államigazgatási eljárás szabályairól szóló törvényben meghatározott lehetőséggel, azokban az esetekb en, ahol a törvénysértés súlya megkívánja, közérdekre hivatkozva elrendeli a határozat azonnali végrehajtását. A bírói gyakorlat azonban a testületi véleménnyel ellentétes tendenciát mutat, így az azonnali végrehajtás az esetek túlnyomó többségében elmarad , s a büntetések gyakran évek múltán, a közvélemény érdeklődéséből kikopva érnek célt. E folyamatból a televíziónézők és a rádióhallgatók nem sokat érzékelnek. Annyit látnak csupán, hogy az őket felháborító műsorok maradnak, míg az ORTT nem tesz semmit, hi ába fordulnak panaszukkal a hatóság felé. Az állampolgári jogok biztosának általános helyettese a nézői panaszokkal kapcsolatos jelentésében egyetértett a testület azon indokolásával, miszerint az ORTTnek mint a média törvényes működéséért felelős államig azgatási szervnek, hosszabb időszakon át megvalósuló kirívó törvénysértések észlelése esetén az azonnali végrehajtás elrendelése és a kiszabott szankció határozott, gyors érvényesítése nélkül gyakorlatilag nincs lehetősége arra, hogy érvényt szerezzen a ha tározatában foglaltaknak. A jelentés megállapította, hogy a helyzet a médiatörvény és a polgári perrendtartásról szóló törvény szabályozásának hiányosságaira vezethető vissza. A hosszan tartó, elhúzódó eljárások, a ritkán végrehajtott szankciók révén e hel yzet visszásságot okoz a jogállamiság elvéből levezethető jogbiztonság követelményével összefüggésben. A 2003ban folyamatban lévő több mint ötszáz peres ügy közül csak ötvenöt ügy zárult le jogerősen. A bírósági felülvizsgálatok elhúzódása azért sem kedve ző folyamat, mert a lezárt ügyek alacsony száma, illetve az egymásnak sokszor ellentmondó ítéletek csekély szakmai visszajelzést jelentenek a testület jogalkalmazói tevékenysége számára. Az ORTT a táblák felállítását pozitívan értékeli, hiszen így érzékelh etően csökken az egyes ügyekben a jogerős bírói döntések megszületéséig eltelt idő. Szeretnék pár szót szólni az ORTT panaszbizottságáról, hiszen ez az a szervezet, amelyik a televíziónézőkkel, a rádióhallgatókkal panaszaik révén közvetlen kapcsolatban áll . 2003. I. negyedévében nagy számban érkeztek nézői kifogások a panaszbizottsághoz, ami elsősorban az országos kereskedelmi televíziók által műsorra tűzött valóságshowk második generációjának, valamint az egyre durvuló hangvételű kibeszélőshowknak volt k öszönhető. A benyújtott panaszok száma már 2002ben is magas volt, és ez a helyzet nem változott 2003ban sem. A múlt évben több mint ötszáz esetben érkezett kifogás valamely műsorral kapcsolatban.
