Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. április 6 (140. szám) - A települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Deutsch Tamás): - DR. KOSZTOLÁNYI DÉNES (Fidesz):
2356 egyértelműen kimondta, hogy a többcél ú kistérségi társulás ellátja a külön törvény alapján meghatározottak szerint a kistérségi területfejlesztési tanács feladat- és hatáskörét is. Erre, abban az esetben, ha a társulás nem törvény alapján jön létre, csak akkor nyílhat lehetőség, ha a kistérsé ghez tartozó valamennyi település tagja a létrehozott társulásnak, ellenkező esetben ugyanis nincs arra lehetőség, hogy a területfejlesztési feladatokat megoldják, nincs arra lehetőség, hogy a kistérségi komplex szemléletmódot érvényesíteni lehessen. Szüks égesek voltak további változtatások is, ezek részben jogtechnikai jellegűek. Így például törvényen alapuló kistérségi társulás esetében nyilvánvaló, hogy a társulás székhelye nem más, mint a kistérség székhelye. Amennyiben viszont a társulás kizárólag önké ntességi alapon jön létre, és valószínűleg nem valamennyi település tartozik ehhez az intézményi formához, előfordulhat az, hogy maga a székhely település is kimarad ebből. Ennek következtében a módosító javaslatok kénytelenek számos esetben külön utalni a társulás székhelyére, amelyről egyértelműen tudhatjuk azt, hogy nem szükségképpen esik egybe a kistérség jogszabályban megállapított székhelyével. Ez pedig további szabályozási szükségleteket tett szükségessé. Ugyanakkor történtek bizonyos pontosítások is . Így például a mostani megoldás nagyobb szabadságot biztosít magának a társulásnak abban, hogy szervezetiműködési rendjét szabályozza. Ha törvényen nyugszik egy intézményi forma, akkor nyilvánvalóan szükséges az, hogy a működés szabályait maga a törvény részletesebben rendezze. Amennyiben azonban a többcélú kistérségi társulás teljes mértékben az önkéntesség alapján szerveződik meg, akkor ésszerű egy olyan megoldás, hogy a törvény a működési kérdéseknek csak a legáltalánosabb vonalait vázolja fel, és a ré szletes szabályok megalkotását a szervezeti és működési szabályzatra bízza. Ezért, tisztelt képviselőtársaim, úgy látom, hogy valóban egy új koncepció alapján, de a régi alapokon nyugvó tervezet áll előttünk, amely tart azért egyfajta folytonosságot az ere deti törvényjavaslattal, de mint előbb már jeleztem, nem a legjobb megoldást nyújtja, csupán a második legjobbat. Köszönöm a figyelmet. ELNÖK (dr. Deutsch Tamás) : Kétperces hozzászólásra megadom a szót Kosztolányi Dénes képviselő úrnak, Fidesz. DR. KOSZTOL ÁNYI DÉNES (Fidesz) : Köszönöm a szót, elnök úr. Wiener képviselő úrral vitatkoznék abban, bármilyen szép és régi, ókori közmondásokat és történeteket hoz fel, nem részbeni módosításról van itt szó. Ugyanis a kötelező és az önkéntes között nemhogy különbség van: ezek egymással szemben álló dolgok. Van, ami kötelező, és van, ami önkéntes. És most önök visszatértek az önkéntes megoldásra, csak sajnos olyan módon, hogy ez a törvénymódosítás és ezek a módosító javaslatok már annak előtte elkészültek, még mielőtt a Ház legutóbb leszavazta azokat a lehetőségeket, amelyek a kötelezőt lehetővé tették volna. Tehát az általános problémám az egész módosítással az, hogy nincs tekintettel a múltkori általános vitában elhangzottakra. Nem veszi figyelembe, nem hasznosítja a zokat az észrevételeket és tapasztalatokat, amiket elmondtunk akkor, amikor önök még a törvénynél fogva létrejövő, kötelező kistérségi társulásokat erőltették. (16.50) Azt örömmel nyugtázom, hogy a Ház vezetésének sikerü lt megoldani azt a problémát, hogy nem dr. Wekler alelnök úr elnököl most az ülésen, akitől én féltem, hogy esetleg nem hagyja majd, hogy a részletes vitánál általános kérdésekkel is foglalkozzunk. Ugyanis meg kell hogy erősítsem, hogy ennek a módosításnak - és ilyen nem volt az elmúlt tizenkét év parlamenti történetében - nem volt általános vitája, mint ahogy azt Kovács úr elmondta. A múltkor három törvényjavaslat együttes általános vitája volt. Tehát legfeljebb egyharmad részben tudtunk erről a törvényjav aslatról tárgyalni.
