Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. április 6 (140. szám) - A települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Deutsch Tamás): - DR. WIENER GYÖRGY (MSZP):
2355 módosítócsomagot részletes vitára bocsátás következtében részleteiben kell megtárgyalni, de nem tekinthetünk el attól, hogy a mai részletes vita tartalmazni fog általános vitára való elemeket, hiszen ez teljes e gészében elmaradt. Ezért, tisztelt elnök úr, tisztelt képviselőtársaim, úgy gondolom, hogy az ellenzék padsoraiban ülő képviselők ebben a szellemben fognak hozzászólni ehhez a törvényhez, amely egyébként alapvetésében a Fidesz által korábban következetesen hangoztatott elveket is tartalmazza. Azaz, hogy a komplex kistérség esetében az önkormányzati közszolgáltatásoknál önkéntes társulási tanács jöjjön létre, önkéntes feladatvállalás következtében, meghatározva azokat az arányokat, hogy milyen feltételek mel lett jöhet ez létre, ezen természetesen lehet vitatkozni a későbbiek során, de az alapelvet jónak tartjuk, és azt a magunk részéről támogatjuk. De tudjuk azt, hogy a részletekben bújik meg az ördög, mint ahogy Farkas Imre képviselőtársunk már rá is mutatot t eddig a vitában annak a módosítójavaslatcsomagnak két elemére, amelynek egyik jegyzője talán. Bocsánat, rázza a fejét a képviselő úr, de annyira megszoktuk, hogy JauernikFarkas Imre, mint két iker, egybetartoznak, ezért gondoltam azt, hogy képviselő úr is jegyzi ezt a törvényjavaslatot, hiszen eddig mindig ketten szoktak egyegy módosítócsomagot jegyezni, úgyhogy ezért elnézését kérem. Lehet, hogy nem véletlenül maradt ki egyébként ebből a módosítóindítványcsomagból, hiszen az előző felszólalásában uta lt is talán erre. Való igaz, és tekintettel arra, hogy az ötperces időkeret mindjárt lejár, egy gondolat erejéig szeretnék az általa felvetettekre is reagálni. Nem változik meg a polgármesterek személye a legtöbb esetben egy választás után egyegy kistérsé gben. Kistelepüléseken nagyobbrészt volt tanácselnökök, majd független polgármesterek sokszor már húsz éve ülnek ugyanabban a székben, nem változik a személyük. A legnagyobb változás ismereteim szerint most zajlott le, a 2002es önkormányzati választásokon , amikor a legtöbb polgármestercserére sor került. Tekintettel arra, hogy az idő pont öt percet mutat, ezért majd én is a továbbiakban folytatom a hozzászólásomat. Köszönöm türelmüket. (Taps.) ELNÖK (dr. Deutsch Tamás) : Tisztelt Országgyűlés! Hozzászólásra megadom a szót Wiener György képviselő úrnak, MSZP. DR. WIENER GYÖRGY (MSZP) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Politikai Államtitkár Úr! Amikor vizsgáljuk ezt a módosítócsomagot, akkor valóban azt láthatjuk, hogy itt egy koncepciójában részbe n megváltozott törvényjavaslattal állunk szemben. De mi ennek a változásnak az oka? Felhívnék tanúként egy nagyon régi szerzőt, még a római kor középső időszakából. Plutarkhosz írja a Párhuzamos életrajzokban, hogy Szolón, miután megvalósította hatalmas, n agy ívű államreformját, kijelentette azt, hogy ő nem a legjobb törvényeket adta az athénieknek, hanem azokat a törvényeket, amelyeket azok még hajlandóak voltak elfogadni. Hasonló a helyzet talán most is. Nem ez a legjobb megoldás, de ez az, amelyet a parl ament talán hajlandó akceptálni, hajlandó elfogadni, hajlandó a magyar jogrendbe beiktatni. De ha megnézzük azt, hogy milyen tartalmi módosulásokat hajt végre ez a módosítócsomag, akkor láthatjuk, hogy ennek az alapjai lényegében nem különböznek az előző v áltozatétól. Ami módosult benne, az azzal függ össze, hogy nem törvény alapján jön létre a kistérségi társulás, ennek következtében számos olyan kérdést szabályozni kell, amelyet egy törvényen nyugvó forma esetében szükségtelen jogilag rendezni. Ezért a mó dosító javaslatok szabályozni kénytelenek azt, hogy hogyan alakul meg kizárólag megállapodás nyomán az új intézményi forma, hogyan lehet módosítani a megállapodást, és hogyan történik ennek a társulási formának az esetleges megszüntetése, miként, hogyan le het kilépni a társulási keretekből. Szabályozni szükséges azt is, hogy milyen legyen a kistérségi területfejlesztési tanács és a többcélú kistérségi társulási tanács egymáshoz való viszonya. Az eredeti javaslat e téren
