Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. március 31 (138. szám) - Egyes törvények választásokkal összefüggő módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - DR. WIENER GYÖRGY (MSZP):
2038 A választási eljárási törvényt érintő további rendelkezések az európai uniós választás folyamatának pontosabb szabályozását szolg álják. A javaslat egyrészt e választásra is kiterjeszti azt az előírást, amely szerint az országos műsorszolgáltatók a listát állító jelölő szervezetek politikai hirdetéseit legalább egyszer, illetőleg a kampány utolsó napján ingyenesen közzéteszik, másrés zt pedig kimondja, hogy az Európai Unió más tagállama állampolgárának jelöltként történő bejelentésekor csatolni kell e bejelentéshez a jelölt nyilatkozatát arról, hogy az állampolgársága szerinti országban passzív választójoggal rendelkezik, vagyis válasz tható. Ez utóbbi előírást természetesen a helyi önkormányzati képviselők választása során is alkalmazni kell. A jogorvoslati jog érvényesítésével függ össze a rádiózásról és televíziózásról szóló törvény módosítása is. Jelenleg a politikai hirdetések szabá lyozása terén a médiatörvény a választási törvényekre, a választási eljárási törvény pedig a médiatörvényre hivatkozik, és így mind a választási szervek, mind az ORTT elháríthatták maguktól a benyújtott kifogások elbírálását. A javaslat e súlyos kodifikáci ós hiba kiküszöbölése érdekében hatályon kívül helyezi a választási eljárási törvény médiatörvényre utaló rendelkezését, és egyben a rádiózásról és televíziózásról szóló törvény érintett előírásait is megváltoztatja. E megoldás lényegében a választási szer vek hatáskörét állapítja meg, eleget téve a 60/2003. számú ABhatározatban megfogalmazott jogalkotási kötelezettségnek. A jogbiztonság szempontjából fontos rendelkezések azonban nemcsak a törvény 19. §ában, hanem a hatályba léptető előírásokat tartalmazó zárószakaszban is megtalálhatók. Ez a zárószakasz kimondja azt, hogy a törvényjavaslat 6. §át csak a később kitűzendő választások esetében lehet alkalmazni, ugyanakkor azt is rögzíti, hogy a javaslat 1., 7. és 9. §át 2004. május 1jétől alkalmazni kell az önkormányzati választások során. Tisztelt Ház! A politikai államtitkár úr már utalt arra, hogy mindazok a változtatások, amelyek e törvényjavaslatban találhatók, messze nem merítik ki azokat a jogalkotási feladatokat, amelyek előttünk állnak a választás i rendszer, illetőleg a választási eljárás hatékonyabb, pontosabb, a politikai körülményeinknek jobban megfelelő szabályozása terén. (11.20) Politikai államtitkár úr felsorolt számos témakört, én kiegészíteném ezeket. Nyilvánvaló - s ezt mutatják a 1998. é vi, s még inkább a 2002. évi választások tapasztalatai , hogy a választási eljárási törvény mára elavult. Ennek egyik oka az, hogy robbanásszerű változások történtek az elektronikus hírközlő eszközök alkalmazásában, illetőleg jelentősen nőtt az sms, az email, az internet szerepe. Nemcsak Magyarországon, hanem más országokban is tapasztalhattuk azt, hogy a kampánycsend intézményét nem lehet már igazán betartani. Legutóbb a spanyol választások mutattak erre jó példát, ahol az Aznarék állítólagos cselekedete ire irányuló smsáradat megváltoztatta vagy legalábbis jelentősen befolyásolta a parlamenti választások végeredményét. Mindez arra utal, hogy felül kellene vizsgálni a kampánycsendre vonatkozó hagyományos szabályozást. Felül kell vizsgálni azt a tilalmat, hogy nyolc nappal a választások előtt - és nyilván az azt követő időszakban sem - már nem lehet közvéleménykutatási adatokat nyilvánosságra hozni, miközben egyes közvéleménykutatók az interneten folyamatosan közlik a legújabb közvéleménykutatási eredmén yeiket. Természetesen nemcsak ezek a tényezők igénylik a választási eljárási törvény módosítását, hanem az is, hogy a ma hatályos szabályozás számos kérdést nem rendez egyértelműen. Nem könnyíti meg a mai rendezés a választási szervek, illetőleg a bíróságo k munkáját. Így például hiányzik azon határozatok, döntések pontos felsorolása, amelyekkel szemben jogorvoslattal lehet élni, de lehetne más jogi szabályozási hibákat is említeni. Mindezekre tekintettel én arra kérem igen tisztelt kormánypárti és különösen ellenzéki képviselőtársaimat, hogy dolgozzuk ki a következő egy évben egy új választási eljárási törvény alapkoncepcióját, s még 2005 tavaszán fogadjuk azt el, hogy a 2006. évi parlamenti választásokat egy új, megújult, kevesebb politikai csatározásra oko t adó választási eljárási törvény alapján bonyolítsuk le. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypártok és az MDF soraiban.)
