Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. március 31 (138. szám) - Az ülésnap megnyitása - A kisebbségi önkormányzati képviselők választásáról, valamint a nemzeti és etnikai kisebbségekre vonatkozó egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. SIMON GÁBOR, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
2018 A kérdésekre adott válaszok is tükrözték, akár a változások garanciális elemeire, akár az elő készítés során lefolytatott egyeztetésekre vonatkozóan az alapos, átgondolt előkészítő munkát. A bizottsági ülésen elhangzott vélemények, a bizottság szakmai jellegének is megfelelően, az önkormányzati működés, együttműködés tapasztalati oldaláról közelítv e fogalmaztak meg észrevételeket, elsősorban az egyes fogalmak, rendelkezések pontosítási igényét, vagy a jogszabályszerkesztéssel kapcsolatos megjegyzéseket, példaként említve, hogy a nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól szóló törvény módosításában sze repelnek olyan, kifejezetten a választással összefüggő új rendelkezések és módosítások, amelyeket célszerű lenne a kisebbségi önkormányzati képviselők választásáról szóló törvényben szabályozni. Hiányérzet is megjelent az észrevételekben, nevezetesen az, h ogy a törvénymódosítás alkalmat adhatott volna arra, hogy el lehessen választani az önkormányzati választásoktól a kisebbségi önkormányzati választásokat az országgyűlési és az önkormányzati választások időpontja elválasztásának előfutáraként, valamint az, másik kihagyott lehetőségként említve, hogy Budapestet precedens jelleggel közös választókerületnek kellene tekinteni. Összességében támogatóak voltak a bizottságban elhangzott és összegzett vélemények, kifejezve azt a szándékot, ami az összefoglalóban is megjelent, hogy a változások következtében az önkormányzatoknak is remélhetően könnyebb lesz a kisebbségi önkormányzatokkal való együttműködés, hiszen a valós élethelyzetek és a valós kisebbségek jelennek meg. Az önkormányzati bizottság 16 egyhangú szavaz attal az előterjesztést általános vitára alkalmasnak tartja. Köszönöm figyelmüket. (Taps az MSZP soraiban.) ELNÖK (Harrach Péter) : Tisztelt Országgyűlés! Mivel az alkotmányügyi bizottság jelezte, hogy az általános vitában nem állít előadót, a bizottsági f elszólalások végére értünk. Most a vezérszónoki felszólalásokra kerül sor, a napirendi ajánlás szerint 2020 perces időkeretben, a szokásos sorrendben; közben természetesen kétperces felszólalásra nincs lehetőség. Először megadom a szót Simon Gábor képvise lő úrnak, az MSZPképviselőcsoport vezérszónokának. (9.40) DR. SIMON GÁBOR , az MSZP képviselőcsoportja részéről: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! A kormány által T/9126. szám alatt a kisebbségi önkormányzati képviselők választásáról, valamint a nemzeti és etnikai kisebbségekre vonatkozó egyes törvények módosításáról benyújtott törvényjavaslat az MSZP véleménye szerint mérföldkőnek számít a hazai kisebbségek rendszerváltás utáni történelmében. Több mint egy évtized telt el a nemzeti és etnikai k isebbségek jogairól szóló 1993. évi LXXVII. törvény elfogadása óta. Ezen törvény elfogadásának elsődleges célja az volt, hogy a formálódó demokráciánkat kiegészítse a kisebbségek mint államalkotó tényezők jogi státusának meghatározásával, valamint a kisebb ségi önkormányzatok szabályozásával. Az akkori elképzelés elsősorban az intézményrendszer kiépítését szolgálta; a tapasztalatok hiánya miatt nem tudott kellőképpen foglalkozni a működési feltételek részletszabályaival. A gyakorlati alkalmazás során hamar k iderült, hogy a szabályozás módosításra szorul, egyrészt az alapjog tárgya tekintetében, másrészt a gyakorlati működés során tapasztalt visszaélések miatt. A szabályozás tárgykörének problémáira a kisebbségi biztos már az 1998as jelentésében is rámutatott , amikor is nehezményezte, hogy a helyi önkormányzatok feladat- és hatáskörébe tartozó közügyek szabályozása és igazgatása mellett nem kerül kifejtésre a kisebbségi jogok érvényesíthetősége, sőt a kisebbségi önkormányzatok vonatkozásában a kisebbségi közös ség fogalma, terjedelme nem is határozható meg teljes pontossággal.
