Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. március 31 (138. szám) - Az ülésnap megnyitása - A kisebbségi önkormányzati képviselők választásáról, valamint a nemzeti és etnikai kisebbségekre vonatkozó egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - KISS PÉTER, a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter, a napirendi pont előadója:
2012 konkrét segítséget, amelyet biztos úr és munkatársai az előző és a jelenlegi ciklusban folytatott jogszabályalkotási munkához nyújtottak. A 20022003as kisebbségi választások egyért elművé tették - és ezt erősítette meg az alkotmány 2003. évi módosítása is , hogy a kisebbségi választójog érdemi átalakítására van szükség, amelynek során biztosítani kell azon alkotmányos rendelkezés teljesülését, mely szerint a kisebbségek és nem mások joga a kisebbségi önkormányzatok létrehozása. Amennyiben ez nem történik meg, 2004. május 1jét követően a hatályos kisebbségi választójogi rendelkezések tekintetében alkotmányellenes helyzet jöhet létre. E helyzetben - és összhangban az Országgyűlés 2003 . márciusi határozatával - folytattuk le azt a jogszabályelőkészítést 20032004ben, melynek eredménye fekszik most itt a tisztelt Ház asztalán. A törvénytervezetben a kisebbségi törvény módosítására vonatkozóan szövegszerűen is tudtunk támaszkodni az elő ző időszakokban kidolgozott anyagokra. A választójogi kérdések tekintetében pedig folyamatosan kapcsolatban voltunk az emberi jogi bizottsággal, a pártok szakértői képviselőivel, a kisebbségi és adatvédelmi biztosokkal, és természetesen a 13 kisebbség legi tim országos önkormányzataival. Ezek alapján teszünk javaslatot az új szabályok kialakítására. Az egyeztetés 2003 tavaszán kezdődött, és örömmel mondhatom, hogy a kisebbségi választások legfontosabb sarokpontjaiban az egyeztetésben részt vevőkkel megállapo dás született. A kisebbségek többsége felismerte, hogy elemi érdeke egy tiszta, átlátható, a kisebbségi önkormányzatok számára nagyobb legitimitást biztosító választási rendszer létrejötte, amely már a 2006ban tartandó kisebbségi választásokon felválthatj a a jelenlegi szabályozást. Tisztelt Országgyűlés! Kérem, engedjék meg, hogy mielőtt rátérnék a törvényjavaslat néhány fontos tartalmi elemére, szóljak arról, hogy hogyan látom a kisebbségi közösségekkel lefolytatott hosszas és rendkívül részletes egyeztet és eredményét. (9.10) A ciklus elején kormányzati oldalról világossá tettük, hogy egyrészt minden kérdésben törekszünk a kisebbségi közösségekkel a lehető legteljesebb konszenzus kialakítására, elérésére, másrészt azonban az alkotmánymódosításból és a gyak orlatból is következő szorító jogalkotási kényszer okán, a teljes körű konszenzus hiányában is be kell nyújtanunk a szakmailag helyesnek ítélt javaslatainkat az Országgyűléshez. A benyújtott tervezet kapcsán ma úgy látom, hogy a kisebbségi törvény tekintet ében a következő rendkívül fontos kérdéskörben kell az országgyűlési szakaszban tovább közelíteni az álláspontjainkat. Arról van szó, hogy álláspontunk szerint az intézményfenntartói szerepet felvállaló kisebbségi önkormányzatok ösztönzése az egyik fő töre kvése a benyújtott tervezetnek. Csak világos költségvetési típusú gazdálkodási szabályok alapján, szakképzett hivatali háttérrel, modern belső ellenőrzési, könyvvizsgálói, vagyonnyilatkozattételi, összeférhetetlenségi szabályokkal, a törvényességi ellenőr zés megteremtésével tudják kihasználni azt a lehetőséget, amit az intézményfenntartói lehetőség teremt. E feltételek speciális részleteiről még beszélni lehet. Talán az anyagi, szakképzettségbeli feltételek megteremtésére több időt kellene biztosítani a mó dosuló jogszabálynak. Azt is el lehet képzelni, hogy e szabályok a 2006os választásokat követően lépnének hatályba. De a közpénzek nyilvános, átlátható, szabályozott és ellenőrzött felhasználásának követelményétől e területen sem kívánunk visszalépni. Tis ztelt Ház! Ami a választójogi szabályozást illeti, még a benyújtást megelőző napokban is újabb és újabb egyeztetéseket folytattunk a kisebbségek képviselőivel. Amint már említettem, az alkotmány május 1jét követően életbe lépő rendelkezése egyértelművé te szi, hogy kisebbségi önkormányzatok létrehozására a kisebbséghez tartozó választópolgárok jogosultak, és csak ők jogosultak. Ennek garanciája a kisebbségi önkormányzatok választásának legfontosabb és egyben legtöbb vitát kiváltó új eleme a kisebbségi válas ztói névjegyzék. A névjegyzék bevezetése teszi lehetővé, hogy csak az adott kisebbséghez tartozók vegyenek részt a kisebbségi önkormányzat megválasztásában. Erre biztosíték: az országos kisebbségi önkormányzatok joga azoknak a
