Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. március 31 (138. szám) - Az ülésnap megnyitása - A kisebbségi önkormányzati képviselők választásáról, valamint a nemzeti és etnikai kisebbségekre vonatkozó egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - KISS PÉTER, a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter, a napirendi pont előadója:
2013 településeknek a megnevezése, ahol az úgynevezett névjegyzékbizottságok létrejönnek. Ennek az az indoka, hogy az országos kisebbségi önkormányzat rendelkezik a legpontosabb információkkal arról, hogy az általa képviselt kisebbség az ország mely településein van jelen. Azokon a települ éseken, amelyeket nem jelöltek ki, tíz, magát a kisebbséghez tartozónak valló polgár kezdeményezheti az országos kisebbségi önkormányzatnál a névjegyzékbizottság megválasztását. A törvényjavaslat garanciális szabályokat fogalmaz meg a kisebbségi választói névjegyzék adatainak kezelésére vonatkozóan is. Ezek a rendelkezések biztosítják az adatvédelmi szabályok szigorú betartását. Ennek következtében csak azok a szervek, illetve személyek tekinthetnek be a kisebbségi választói névjegyzékbe, akiknek a tevékeny ségük során erre feltétlenül szükségük van. E rendelkezésekkel a törvényjavaslat eloszlatja azokat az aggályokat, amelyek a kisebbségi választói névjegyzékkel szemben megfogalmazásra kerültek. Mindezeket röviden összefoglalva: a törvényjavaslatban foglalt rendelkezések lehetővé teszik a nemzeti és etnikai kisebbségek számára, hogy önkormányzataikat egy átlátható, világos rendszer szerint válasszák meg, a létrejövő kisebbségi önkormányzatok vitathatatlan legitimitással rendelkeznek, a törvényjavaslat megfele lő garanciákat tartalmaz, így a nemzeti és etnikai kisebbségeket semmilyen hátrány nem érheti önkormányzataik megválasztásával összefüggésben. Minden olyan javaslatot részletesen megfontoltunk, amely nem áll ellentétben azzal az alkotmányos kötelezettségün kkel, hogy biztosítsuk mind a választók, mind pedig a jelöltek esetében a kisebbségi közösséghez tartozás alapkövetelményét. Így az utolsó egyeztetési szakaszban több kis létszámú közösség kérésére bővíthetőnek ítéltük meg egy névjegyzékes rendszerben a ki sebbségi választójog alanyainak körét, további konkrét adatvédelmi elemeket építettünk a tervezetekbe, és tovább pontosítottuk a jogorvoslati lehetőségeket is. Törekvéseink ellenére sem sikerült ugyan a teljes körű kisebbségi egyetértést megteremteni, de a korábbi évek választójogi tervezeteinél a jelenlegi tervezet jóval szélesebb kisebbségi támogatottsággal bír. Összességében tehát kijelenthető, hogy az előterjesztés maga mögött tudja a kisebbségek többségének a támogatását. Tisztelt Ház! Ha egy bekezdésb en kellene összefoglalnom a hazai kisebbségi joganyag továbbfejlesztésére benyújtott javaslatunk kisebbségpolitikai lényegét, akkor azt mondanám, hogy az egy fokozott nemzetiségi civil kontroll alatt működő, valós kisebbségi közösségeket képviselő önkormán yzati rendszer, amely szabályozottabb, rendezettebb körülmények között, bővülő kompetenciákkal látja majd el közjogi feladatait. Meggyőződésünk szerint, ha biztosítható - nemzetiségi értelemben persze - egy tiszta kisebbségi választójogi rendszer, akkor az így létrejövő önkormányzati testületeknek az eddigieknél is nagyobb, sőt a közösség belügyeit érintően - beleértve egyes finanszírozási kérdéseket is - kizárólagos kompetenciák biztosíthatók. Ezért a döntési jogot a kisebbséghez való tartozás kérdésében a kisebbségi közösség kezébe adja a tervezet, s egyidejűleg biztosítja az új középszintű és az országos önkormányzatok közvetlen és arányos létrejöttét is. Szabályozza továbbá a testületi működés több eddig vitatott kérdését, mint a törvényességi ellenőrzés , az elnök vissza nem hívhatósága, a tiszteletdíjak kérdése és így tovább. Az új választójogi javaslat az elektori rendszer megszüntetése mellett tovább egyszerűsíti a rendszert, és megszüntet olyan, a gyakorlatban eddig be nem vált intézményeket, formákat , mint a szószólói intézmény, a közvetett úton létrejövő helyi kisebbségi önkormányzati forma, a kisebbségek időközi választásának kérdése, valamint a települési önkormányzati kedvezményes mandátum megszerzésének lehetősége. Tisztelt Képviselőtársaim! A fe ntiekből jól látható, hogy a kormány javaslatában az ésszerűség alapján együtt jelennek meg a továbblépés, a konkretizálás, az egyszerűsítés és a szabályozott működés elemei. Meggyőződésem, hogy a javaslat elfogadása esetén kisebbségi közösségeink további fontos lépéseket tehetnek a kiteljesülő önkormányzás irányába, amely azonban nem öncél, hanem az identitás, a kulturális sokszínűség megőrzésének egyik nagyon fontos eszköze. Kérem a parlamenti pártok frakcióit, az Országgyűlés illetékes bizottságait, hogy támogassák e továbblépést, támogassák a továbblépési szándékot, és módosító javaslataikkal a fő célok fenntartása mellett
