Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. március 30 (137. szám) - A Magyar Nemzeti Bankról szóló 2001. évi LVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - GŐGÖS ZOLTÁN, a költségvetési és pénzügyi bizottság előadója:
1996 pénzügyi vállalkozásokról szóló t örvény módosítására tesz még javaslatot. A törvényalkotási programnak megfelelően külön napirendi pont keretében tárgyalja a parlament az Állami Számvevőszékről szóló törvényt érintő változtatásokat és az új jogalkotási törvény tervezetét. Tisztelt Képvise lők! A jelen módosítás napirendre vételével eljutottunk a jegybanktörvény csatlakozás előtti jogharmonizációjának utolsó fázisához. A törvényjavaslat elfogadásával teljesítjük az uniós csatlakozással vállalt kötelezettségeinket. A törvénytervezet a Magyar Nemzeti Bankkal együttműködésben született, a javaslat parlamenthez történő beterjesztésével a jegybank is egyetértett. Köszönöm figyelmüket, és kérem a benyújtott javaslat elfogadását. ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : Tisztelt Országgyűlés! Megadom a szót Gőgös Zoltánnak, a költségvetési bizottság előadójának, ötperces időkeretben. GŐGÖS ZOLTÁN , a költségvetési és pénzügyi bizottság előadója : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Államtitkár Úr! Tisztelt Ház! A költségvetési bizottság március 24én tárgyalta a Magyar Nemzeti Bankról szóló törvény módosítását, és egyhangú döntéssel általános vitára alkalmasnak tartotta. A 2004. évi módosítások részben az MNB elnökének rendeletalkotási jogához kapcsolódó változásokat, illetve az Európai Központi Ba nk által javasolt módosításokat tartalmazzák. A módosítások arra irányulnak, hogy az MNB teljesen feleljen meg a fejlett országokban már elfogadott jegybanki függetlenség követelményeinek. A jegybanki függetlenség célja elsősorban az, hogy a monetáris poli tika ne legyen a politikai váltógazdaság hullámzásainak kitéve. A bevett közgazdasági empíria szerint a jegybanki függetlenség hitelesebbé és egyúttal sikeresebbé teszi az infláció elleni harcot. A jegybanki függetlenség két fontos dimenziója áll ma többékevésbé vita nélkül, az eszközfüggetlenség és a gazdasági függetlenség. Az eszközfüggetlenség érdekében az alkotmány MNBre vonatkozó 32/D. §ának 2002. évi módosítása következtében az európai uniós csatlakozás napjától bekerül az alkotmányba a Nemzeti Ban k elnökének rendeletalkotási jogköre, amelynek részletes szabályait és hatáskörét a Nemzeti Bankról szóló törvényben, illetve a hitelintézetekről és a pénzügyi vállalkozásokról szóló törvényben kell pontosítani. A Nemzeti Bankról szóló törvényben meg kell határozni az elnöki rendelet előkészítése során érvényesülő sajátos szabályokat. A módosítás következtében a jegybanki alapkamat és a kötelező tartalékráta mértékét is elnöki rendelet szabályozza. A jogalkotási törvény általános szabályaitól eltérően a két szabályozási körre az alapkamat esetében általános megoldásként, a kötelező jegybanki tartaléknál rendkívüli esetekre egyedi kihirdetési és hatálybalépési szabályok vonatkoznak. A Nemzeti Bankról szóló törvény 2003. évi módosítása kapcsán felmerült: az Eu rópai Központi Bank, észrevételek és javaslatok; az idő szűke miatt már nem kerülhettek be a 2003as módosításokba. A jelen törvényjavaslat viszont már ezek figyelembevételével készült. Ezen módosítások többsége technikai jellegű; ami az átlagemberek számá ra talán legérdekesebb lehet, hogy a jegybanknak májustól a forint mellett az eurót is fokozottan védenie kell a hamisítóktól. A jegybank pénzügyi függetlenségének megerősítése érdekében rögzítésre kerül a törvényben az MNB alaptőkéjének nagysága. Az Európ ai Központi Bank javaslata alapján pontosabban meg kell határozni az értékpapírelszámoló rendszerek felett az MNB által gyakorolt felvigyázói hatáskört. A javasolt módosítások jelentős része az EUcsatlakozásunk napjával lép hatályba, így az MNBtörvény j ogharmonizációjának teljessé tétele is ekkor megvalósulhat. A bizottsági ülésen a Nemzeti Bank jelen lévő képviselője kijelentette, hogy a javaslattal kapcsolatos egyeztetéseket az Unióval lefolytatták, a jegybank a módosításokkal teljes mértékig egyetért. Képviselői felvetésekre, amelyek arról szóltak, hogy a módosítások kizárólag az uniós
