Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. március 24 (135. szám) - Az Állami Számvevőszékről szóló 1989. évi XXXVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - DR. KOVÁCS ÁRPÁD, az Állami Számvevőszék elnöke:
1699 kormány álláspontját tükrözi, hanem reményeink szerint élvezi az Állami Számvevőszék támogatását is. Minthogy az Állami Számvevőszékről szóló törvény minősített többséget igényel, a javaslatot előzetes véleményezésre elküldtük a parlamenti pártokn ak is, ahogy azt általában szoktuk. Örömömre szolgál, hogy az eddig lezajlott bizottsági viták tanúsága szerint a parlamenti pártok is alapvetően azonosultak a módosításban foglaltakkal. Bízom abban, hogy az eddig tapasztalható konstruktivitás a vita továb bi szakaszára is jellemző lesz, és kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy a törvényjavaslatot szíveskedjenek elfogadni, ezzel is hozzájárulva az Állami Számvevőszék minél eredményesebb további működéséhez. Köszönöm szépen a figyelmet. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK (Mandur László) : Köszönöm szépen, államtitkár úr. Most pedig megadom a szót Kovács Árpád úrnak, az Állami Számvevőszék elnökének, 10 perces időkeretben. Parancsoljon! DR. KOVÁCS ÁRPÁD , az Állami Számvevőszék elnöke : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Az Országgyűlés 1989 őszén fogadta el a többször módosított, ma is hatályos törvényt az Állami Számvevőszékről. A hatályos jogrendből akkor még hiányoztak az olyan, ma már alapvető jelentőségű jogszabályok, mint az önkormányzati törvény, az államháztartási törvény, a számviteli törvény, a közbeszerzési törvény, a privatizációs törvény vagy éppen a Nemzeti Bankról szóló törvény. Azóta a társadalmi és gazdasági berendezkedésben akkor megindult folyamatok jelentősen át alakították a tulajdonosi szerkezetet, a nemzetgazdaság belső struktúráját és a munkamegosztást, hogy csak a legfontosabbakat említsem. Átformálódott a hazai pénzügyi rendszer, az államháztartás és persze nem utolsósorban a pénzügyi ellenőrzés rendszere, m elynek részeként kialakult és az európai igényekhez igazodóan kifejlődött a számvevőszéki ellenőrzés is. A többször módosított számvevőszéki törvény kétségkívül időtállónak bizonyult, hiszen a folyamatosan változó társadalmi és gazdasági környezet, az újab b és újabb kihívások körülményei között jogszabályi oldalról - megfelelően beágyazódva a folyamatosan korszerűsödő jogrendszerbe - biztosította az Állami Számvevőszék működőképességét, a törvényi kötelezettségeinek teljesítéséhez szükséges feltételeket. Er ről tanúskodnak a Számvevőszék éves munkájának értékelése kapcsán elfogadott országgyűlési határozatok is, amelyek a feladatok teljesítésének elismerésén túl iránymutatást és ösztönzést is adtak a számvevőszéki ellenőrzés európai igényeknek megfelelő fejle sztéséhez. Nemcsak ezért szeretném kifejezni köszönetünket a tisztelt Országgyűlésnek, hanem azért is, mert e határozatok útján következetesen hozzájárult maga az Országgyűlés, hogy a Számvevőszék feladatait nyugodt körülmények között, megfelelő feltételek mellett láthassa el. Bizonyára nem lenne helyes a munkánkat orientáló parlamenti igények, követelmények sorából kiemelést tenni, hiszen az elmúlt években minden határozat fontos iránymutatást adott. Mégis fontosnak tartom most, a ránk vonatkozó törvény mó dosításának parlamenti vitáján, hogy kiemeljem a két évvel korábban, a 2001. évi tevékenységünkről elfogadott országgyűlési határozatot. Talán nem helytelen, ha idézem: az Országgyűlés akkor egyetértett az Állami Számvevőszék stratégiájában foglaltakkal, a z uniós követelményekkel harmonizáló nemzetközi ellenőrzési sztenderdeken alapuló pénzügyi szabályszerűségi és teljesítményellenőrzési módszerek alkalmazásával. A tisztelt Országgyűlés fontosnak tartotta, hogy a teljesítményellenőrzések mind szélesebb kö rben mutassák be az államháztartás egyes területei működésének, gazdálkodásának célszerűségét, eredményességét és hatékonyságát, a költségvetési források hasznosulását. Az Országgyűlés szükségesnek tartotta a költségvetés végrehajtásának ellenőrzésénél a b eszámolók szabályszerűségét minősítő ellenőrzések fokozatos teljes körűvé tételét, ennek érdekében a felügyeleti költségvetési ellenőrzés bevonásával ezek ellenőrzésének zárt rendszerben való kiépítését.
