Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. március 24 (135. szám) - Jelentés az Állami Számvevőszék 2003. évi tevékenységéről, valamint a jelentés elfogadásáról szóló országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - SZÁSZFALVI LÁSZLÓ, az MDF képviselőcsoportja részéről:
1689 Mi ennek az oka? A jelentésb en is tárgyalt 2004. évi költségvetési törvényjavaslatra alátámasztásként mondhatom - és mi ennek az oka; valószínűleg az, és ez az ÁSZ tevékenységével kapcsolatosan igen fontos tanulság , hogy az ÁSZ különböző beosztású munkatársait nem cserélik le minde nféle szakmai meggondolás nélkül, hanem 15 éve itt átgondolt állományfejlesztés folyik párhuzamosan a munkatársak felkészültségének, tapasztaltságának folyamatos emelkedésével. Itt gyakorlott és szakterületük szakmai és formai kérdésében jól képzett köztis ztviselők dolgoznak kiegyensúlyozott vezetés mellett. A parlament feladata most elsősorban az, hogy véleményt mondjon az ÁSZ 2003. évi tevékenységéről, minősítse az elvégzett munkát, az intézmény működését, fejlesztési elképzeléseit. A jelentés jól áttekin thető, jól strukturált. Ebben a jelentésben a Számvevőszék tevékenysége a korábbiaknál rövidebben van értékelve, a vizsgálatok tanulságainak elemzése bővebb. Ez utóbbiakat nem árt ilyen összefoglalt módon ismét áttekinteni, tanulsággal kell hogy szolgáljon mindannyiunknak, de a legfontosabb az lenne, hogy elsősorban a kormány tanulmányozza az elmondottakat. Az ÁSZ színvonalasan hajtotta végre, teljesítette a törvényekben előírt ellenőrzési feladatokat, kapacitásai 63 százalékát erre fordította. Az elnöki dö ntés keretében végrehajtott vizsgálatok indokoltak voltak. Külön műfajt jelentenek az ÁSZ munkájában a nem jelentés típusú dokumentumok. Ilyenek készültek a korrupcióról, az egészségügyről, az önkormányzatok adóztatásáról és másokról. Ezek a dokumentumok n em szigorúan vett ellenőrzési jelentések, de a szokásosnál pontosabban tárják fel a vizsgált terület problémáit, a tapasztalható tendenciákat, és ebből eredően a politikának módjában áll a kellő következtetések levonása és a szükséges lépések megtétele. A dokumentumok fogadtatása jó, ugyanakkor a hasznosítás kérdése nem megoldott. Új feladatként jelentkeztek az ÁSZnál az üvegzsebprogramból adódó teendők, és annak ellenére, hogy a szükséges pénzügyi feltételeket a kormány csak december 23án biztosította, a z ÁSZ a jelentés szerint felkészült erre a munkára, és zökkenőmentesen megkezdte a feladat elvégzését. Az eredményeket nagy érdeklődéssel várjuk. A Számvevőszéket az elmúlt években nem a profiljába vágó feladatok elvégzésére is felkérte a kormány: nevezete sen, hogy lássa el a SAPARDügynökség akkreditációjához tartozó ellenőrzési feladatokat, valamint a program végrehajtásához tartozó igazoló szerv feladatait. Az ÁSZ ezt a munkát színvonalasan végezte, és most megkapta az EMOBA Garanciarészleggel kapcsolato s akkreditáció előtti tevékenységet is. Jó dolog, hogy ezek a munkák jó kezekben vannak, de az ÁSZ tevékenységét nem szabadna oda nem illő profillal bővíteni; ez előbbutóbb komoly zavarokhoz vezethet a közigazgatásban. Még szokatlanabb felkérést kapott a z ÁSZ a kormány gazdaságpolitikai sodródása és kaotikus költségvetéskészítési felfogása következtében. Mivel a költségvetés egyszer már a sarokszámok jóváhagyása után december elején, majd minden rekordot megdöntve január első hetében megbukott, a miniszt erelnök a tapasztalt ÁSZhoz fordult, hogy a Draskovicscsomag kapcsán adjon tanácsot a költségvetés megkurtítására, a nehéz helyzet megoldására. Az Állami Számvevőszék az állam legfőbb pénzügyi ellenőrző szerve, ami a kormánytól függetlenül végzi az állam háztartás mind a négy alrendszerének ellenőrzését, tehát nem feladata a költségvetés készítése, legfeljebb annak véleményezése. Különösen egy olyan esetben nem, amikor a kormány feladata pótköltségvetés készítése lenne. Az MDF minden kormány esetében fonto snak tartja, hogy az ÁSZ kellő távolságot tartson a kormánytól, és ne fordulhasson elő az az eset, hogy később társszerzőként tüntessék fel egy további módosításokat kívánó rossz költségvetés készítésénél. Ezekkel és hasonló feladatokkal az ÁSZt nem szaba d terhelni. Az MDF fontosnak tartja, támogatja azokat a fejlesztéseket, amelyeket a Számvevőszék javasol, illetve megkezdett: nevezetesen, hogy a zárszámadáshoz kapcsolódó, megbízhatósági típusú
