Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. március 17 (132. szám) - Bejelentés önálló indítványok tárgysorozatba-vételének elutasításáról: - A Magyar Köztársaság alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat; a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint a települési önkormányzatok többcélú kistérségi tá... - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. WIENER GYÖRGY, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
1312 Mindenki előtt egyértelmű, hogy a feladatok elvégzését két oldalról lehet megközelíteni: vagy támogatom a kölcsönös kisegítés elvén, hogy azt a feladatot el tudja látni, vagy egyszerűen elvonom, és én erőszakkal majd megmondom, hogy kire bízom, és hogyan lásd el ezt a feladatot. A többcélú társulás nagyon hűe n tükrözi ezt a mentalitást, mivel magában rejti azt az álnok megközelítést, hogy a többcélúság jelenthet mindent is és jelenthet semmit is. Tehát nem mondja meg, hogy hány cél lesz - többcélú. Ez közismert, néhány évtizeddel vissza kell menni a törvénykez és, a közigazgatás és az állampolgárok gondozása, irányítása tekintetében, és akkor máris érezzük ennek maró hatását a jövőnkre nézve. Tehát többcélú társulás, egy fantomtársulás, amelyet központilag tudok irányítani, mégpedig függetlenül attól, hogy milye n szintekre, hogyan illesztem be, mert jelenleg semmi sem áll, mert a tisztelt kormánypárt saját soraiban sem tudja eldönteni, hogy mi legyen a megyével, mi legyen a régióval. Anarchikus állapot van, és akkor én pénzügyileg meg akarom oldani szabadságuk le tiprásával ezeknek a kistérségeknek, illetve kistelepüléseknek a kormányzását, pénzügyi rendszerének az igazgatását! Úgy gondolom, hogy ez méltatlan ma Magyarországhoz, méltatlan ahhoz, hogy a szabadságra tettük tízegynéhány évvel ezelőtt az életünket. Ahh oz, hogy szabadon, önállóan kibontakozhassanak ezek az önkormányzatok, segítséget kell adni, és nem diktatúrát. Köszönöm szépen a figyelmet. (Taps az ellenzéki padsorokban.) ELNÖK (Harrach Péter) : Ezzel a bizottsági előadók felszólalásainak a végére értünk . Tisztelt Országgyűlés! Most a vezérszónoki felszólalásokra kerül sor, az ajánlás szerint 2020 perces időkeretben, közben természetesen kétperces felszólalásra nincs lehetőség. Először megadom a szót Wiener Györgynek, az MSZPképviselőcsoport nevében fel szólaló képviselőnek. DR. WIENER GYÖRGY , az MSZP képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Miniszter Asszony! Képviselőtársaim! Tisztelt Vendégek! A közigazgatási reformok és reformkísérletek különleges eseményei az elmúlt két és negyed század magyar történelmének, és ezek közül is kiemelkedő jelentőségűek azok, amelyek a területi tagozódás, az állami területbeosztás átalakítására irányultak. II. Józseftől Erdei Ferencen és Bibó Istvánon át Bihari Ottóig íveltek a regionális reformkoncepciók, s mellettük a XX. században megjelentek a hagyományos területi egységek, a megyék és a járások felülvizsgálatát célzó elképzelések is. Érdemi változás azonban először csak 1984ben történt, amikor a járási hivatalok helyébe 139 városkörn yék lépett. Ez a változtatás alapvetően a községek önállóságának megerősítését szolgálta, azonban igazi autonómiát nem teremtett, mivel a városok, illetőleg a hozzájuk tartozó községek között hierarchikus kapcsolatok álltak fenn. A döntő fordulat 1990ben következett be. Ekkor a magyar történelemben - amúgy először - a települések váltak az önkormányzati rendszer alapzatává, a súlypont a megyékről a városokra és a községekre helyeződött át. Az új berendezkedés teljes mértékben megfelelt a demokratizmus köve telményeinek, de ugyanakkor egy szétaprózott, dezintegrált községi önkormányzati hálózatot hozott létre, mely kezdettől fogva akadályozta az önkormányzati szisztéma hatékony működését. Ezt felismerve, a közigazgatási szakemberek, a tudományos kutatók és a politikusok már a kilencvenes évek elején szorgalmazták azt, hogy a települések szervezettebben működjenek együtt, sőt a Belügyminisztériumban 1993 őszén elkészült törvénytervezet a kötelező társulások megteremtését is szükségesnek tartotta. (11.20) A terv ezet szerint, idézem szó szerint: “Törvény kötelező önkormányzati feladat és hatáskörök, illetőleg törvény vagy kormányrendelet államigazgatási feladatok, hatáskörök kötelező társulásokban
