Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. március 17 (132. szám) - Bejelentés önálló indítványok tárgysorozatba-vételének elutasításáról: - A Magyar Köztársaság alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat; a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint a települési önkormányzatok többcélú kistérségi tá... - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. KOZMA JÓZSEF, az oktatási és tudományos bizottság előadója:
1306 csak azt látjuk, hogy a kormánynak elhatározott szándéka, hogy kényszertársulásokkal, alkotmány, önkormányzati törvény módosításá val és a kényszertársulási törvény létrehozásával márpedig létrehozza azt a kistérségi szintet, amit csak úgy lehetne helyesen értelmezni, ha az egész rendszert látnánk. Ezt mi elfogadhatatlannak tartjuk. Azt gondolom, hogy semmi más nem történik itt, a ko rmány mindössze arra tenne kísérletet, hogy valakin megspóroljon valamit az igazgatásban. Ez nyilvánvalóan mindig az a szereplő, akivel szemben a legkisebb az ellenállás. Ezek pedig a kicsi települések, a szétaprózódott kicsi településeket lehet első körbe n az önök elképzelése szerint egy törvényi parancsra beterelni a kistérségekbe. Ezt mi támogatni nem tudjuk azért, mert nem látjuk az egész rendszert, ezért számunkra elfogadhatatlan a kényszertársulás intézménye, és ezért azt gondoljuk, hogy a kormány ezz el ne kísérletezzen. A másik dolog, amit szintén Mikes Éva szóba hozott, és a mi bizottsági ülésünkön is elmondtuk, elmondtam, hogy ami itt elindult, a lehető legdrágább közigazgatási szervezet lesz, amit Magyarország most itt elindít. Települési szint - l ehet azzal érvelni, hogy az nem egy önkormányzati szint, ami itt létrejön, de létrejön az önök szándéka szerint valamilyen igazgatási egység kistérségi szinten is, a megyék sorsa egyelőre eldöntetlen, marad minden, és gondolkodnak önök egy régióról. Plusz itt van a területfejlesztés intézményrendszere ezzel párhuzamosan, mert a területfejlesztési törvény egy 50 százalékos törvény, önök amögé is odatesznek valamilyen infrastruktúrát, valamilyen igazgatást, és ez akkor is igaz, még ha, mondjuk, a kistérségek szintjén önök esetleg a székhely település jegyzőjére telepítenék az adminisztráció lényegét. Tehát az, amit itt önök elindítottak teljesen átgondolatlanul, nemhogy leegyszerűsítené és olcsóbbá tenné a rendszert, hanem a rendszer elburjánzásához lesz csak jó, és még egyszer mondom, a falvak nézőpontjából pedig azt tudom megfogalmazni, hogy ez egyszerűen az első lépés ahhoz, hogy hatásköröket vonjanak el a kicsi településektől, és ezzel a kicsi települések önkormányzatiságát kiürítsék. Ehhez mi nem adjuk a n evünket. Köszönöm. (Taps az ellenzéki pártok padsoraiban.) ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : Megadom a szót Kozma Józsefnek, az oktatási bizottság előadójának. DR. KOZMA JÓZSEF , az oktatási és tudományos bizottság előadója : Tisztelt Elnök Ú r! Tisztelt Ház! Tisztelt Miniszter Asszony! Jónak tartjuk ezt a törvényjavaslatcsomagot, mert tud és akar valamit kezdeni azokkal az értékekkel, amelyeket korábban és legújabban is az önkormányzati rendszer, ezen belül a kistérségi rendszer elő tud terem teni. Az, hogy a jelenleg jogilag szabályozott viszonyokat úgy változtassuk meg, hogy a szolgáltatásokban, színvonalban, az együttműködés föltételeinek megteremtésében jobb közösségi feladatellátás legyen, a többségi vélemény szerint nyilvánvaló közérdek. Éppen ezért a többség - ezt előre kívánom bocsátani - támogatja az általános vitára való alkalmasságot. Visszatérően találkozunk téveszmékkel, és ez a vitában is megnyilvánult. A mindenre kiterjedő feladatmegállapítás ideális egy önkormányzatnak; ez egy té veszme. Vagy például hasonlóképpen, hogy az önkormányzatok együttműködése szükségképpen alárendeltségi viszonyokat és ily módon veszteseket eredményezhet egy rendszerben. Én ugyanilyen téveszmének gondolom azt is, hogy a hatékony humánerőforrás- és pénzügy iforrásgazdálkodást az jelenti, ha minden egyes településen kívánják az összes szolgáltatáshoz a humán erőforrást és a gazdasági föltételeket megteremteni. (10.50) Elhangzott a vitában, hogy például a 3200 önkormányzat esetében csak töredék, kétszázegyné hány olyan önkormányzat van, ahol az oktatási feladat ellátásához magasan kvalifikált, közoktatási ügyekben járatos szakember áll a hivatalok rendelkezésére. Továbbá téveszmének gondoljuk azt is, hogy ha egy településen ott van a mozi, az iskola, a hivatal , akkor a település életképessége ezzel automatikusan biztosítva van. Véleményünk szerint egy település életképességének mércéje, hogy ott meglegyenek a megélhetés, a nyugodt, normális
