Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. március 17 (132. szám) - Bejelentés önálló indítványok tárgysorozatba-vételének elutasításáról: - A Magyar Köztársaság alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat; a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint a települési önkormányzatok többcélú kistérségi tá... - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. MIKES ÉVA, a területfejlesztési bizottság kisebbségi véleményének ismertetője:
1304 míg egyrészről megállapítjuk, hogy Magyarországon a társulási kedv igen alacsony, és ez idáig nincsenek olyan ösztönző erők beépítve ebbe a rendszerbe, amelyek felismertetnék a településekkel a társuláso k valódi hasznát, addig - és ezt nem vitatom - hihetetlen elánnal akarják. Ez azért mégiscsak furcsa, hogy magamtól nem társulok, de ha kötelező, azt lelkesen üdvözlöm. Tehát azért ebben az állításban is valahogy majd rendet kellene vágni. Ide tartozik, amely állításokat néhány mondatban szeretném indokolni. Azért nem találtuk általános vitára alkalmasnak ezt a csomagot, mert megítélésünk szerint előkészítetlen, befejezetlen és összevethetetlen volt. Előkészítetlen - és itt folytatnám azt a megjegyzést, amivel kezdtem - a tekintetben, hogy természetesen, ha önök hivatkoznak kormány és ellenzék közötti egyetértésre, akkor abban egyetértés van, hogy önkormányzati, illetve igazgatási, közigazgatási reformfolyamaton gondolkodni és dolgozni kell. Azt gondolom, hogy ez a folyamat egyébként már az elmúlt három kormány időszakában is kisebbnagyobb lépésekkel és kisebbnagyobb egyetértésekkel zajlott. Önök megkérdezték az önkormányzatokat, hogy egyetérteneke azzal, hogy közigazgatási reformra van szü kség, és természetesen az önkormányzatok ugyanazt válaszolták, amit mi, hogy önkormányzati reformra van szükség. A mikéntjéről és a részletszabályokról önök nem kérdezték meg az önkormányzatokat, tehát arra hivatkozni, hogy ők a részletszabályokkal lelkese n egyetértenek: én láttam azokat a nyilatkozatokat, amelyeket aláírtak, ott szándékokról van szó, reformfolyamatról van szó, de nincs szó a konkrét rendelkezésekről, tehát azt gondolom, hogy nem sportszerű a konkrét rendelkezésekkel való egyetértésre hivat kozni. Befejezetlennek azért nevezem, mert az elmúlt hónapok egyeztetési folyamatában, amiben mi készséggel álltunk rendelkezésre, leszögeztük, hogy elvi alapon nem vagyunk a kötelezőség pártolói. Tehát az önkéntes társulások alapján állunk, de kértük azt, hogy hadd lássunk részletes szabályokat, lássunk egy teljes csomagot, mert akkor van módunkban arról vitatkozni vagy a tekintetben kialakítani az álláspontunkat, hogy vajon vannake olyan nagyon komoly érdekek, olyan nagyon komoly állítások, amelyek miatt ezt az elvi álláspontunkat fel kellene adni. Kérdések tömkelegét tettük fel, ezen kérdések jelentős részére nem igazán kaptunk választ. Például belügyminiszter asszony most - és majd egy későbbi hozzászólásomban óhajtok reagálni az expozéra, hiszen ez nem bizottsági téma - azt mondta az imént, hogy 1213 kistérségi normatíva előkészítése zajlik, a szakemberek dolgoznak rajta, az előkészítő munkálatok jó ütemben haladnak. (10.40) Ehhez képest még a bizottsági tárgyaláskor is erre a kérdésemre azt a választ kaptam, hogy majd valahogyan persze dönteni kell a finanszírozásról, nyoma nem volt ennek az állításnak. Tehát azt gondolom, hogy befejezetlen, az előkészítés befejezetlen, ez az állításom megáll, hiszen ha a bizottsági szakhoz képest az általános vitáig ú jabb állítások keletkeznek, meg újabb szakértői munkák kerülnek elő, akkor azért bizottsági szakban nem beszélhetünk egy befejezett előkészített csomagról. Összevethetetlennek azért neveztem, mert csak példálózó módon hadd említsek meg néhány összevethetős égi követelményt. Össze kellene vetni, és nem lehet összevetni ezt az előterjesztést, illetve ezt a csomagot egy átfogó koncepcióval, egy átfogó közigazgatási koncepcióval, amely tekintetben nyilvánvalóan tisztázni kellene állami és önkormányzati feladatok at, tisztázni kellene a régió koncepcionális helyét, tisztázni kellene a megye koncepcionális helyét, és akkor találhatnánk meg a kistérség koncepcióban való elhelyezését is. Ez nem áll módunkban, mert általános állítások tekintetében igen, de mindannyian tudjuk, akik ezzel a szakmapolitikával foglalkozunk, hogy itt az általánosság mezejéről bizony a konkrétságba kell belehúzódni, hogy pontos válaszokat adjunk a kérdésekre. Nem áll módunkban összevetni a területfejlesztési intézményrendszer tervezetével sem , hiszen a területfejlesztési törvény búvópatakként viselkedik az utóbbi hetekben, hol föltűnik, hol eltűnik, és nem igazán lehet tudni, különböző indokokat kap arra az ember, amikor feltűnik, hogy éppen miért és amikor eltűnik, akkor éppen miért teszi ezt ; noha azt gondolom, a területfejlesztési
