Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. szeptember 8 (83. szám) - A mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről, és az ezzel összefüggő törvénymódosításokról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. NÉMETH IMRE földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter, a napirendi pont előadója:
99 növekvő, évente több száz milliárd forint uniós költségvetési támogatásban részesüljenek. Ez az igen jelentős támogatás a nemzeti kifizető ügynökség, a hivatal közreműködésével jut el a kedvezményezettekhez. A hivatalnak az európai mezőgazdasági orientációs és garanciaala pból finanszírozott támogatások igénybevételére, továbbá az Európai Unió közös agrárpolitikájának magyarországi alkalmazásához közvetve vagy közvetlenül kapcsolódó egyéb intézkedéseire, az intézkedések végrehajtásával összefüggő feladatokra és a halászati orientációs pénzügyi eszközökből folyósított támogatások bonyolításával összefüggő feladatokra indokolt volt egy új eljárási szabályozás kialakítása, mivel az államigazgatási eljárás általános szabályai az előzőekben megfogalmazott feladatok végrehajtására csak részben alkalmasak. A törvényjavaslat előkészítésénél az adózás rendjéről szóló törvény szolgált mintául, tekintettel arra, hogy jelenleg a költségvetési támogatások kifizetése és az ehhez kapcsolódó ellenőrzés az adóhatóság feladata. A törvényjavasl at megalkotásakor elsődleges szempont volt az összhang megteremtése az európai közösségi jogszabályokkal, hiszen azok igen széles körben, nagy részletességgel, rendeleti formában szabályozzák ezt a területet. Figyelemmel kellett lenni a párhuzamos jogalkot ás tilalmára, valamint arra a tényre, hogy egyes esetekben további végrehajtási típusú jogalkotásra is szükség lesz. A javaslat elkészítésekor figyelemmel voltunk arra is, hogy a közös agrárpolitika reformja napjainkban is zajló folyamat. A törvényjavaslat olyan eljárási rendet kíván kialakítani, amely megfelel a közösségi agrárpolitika és az úgynevezett közösségi vívmányok változó körülményeinek is, ugyanakkor lehetővé teszi, hogy amennyiben szükséges, a lehető leghatékonyabban, legrugalmasabban alkalmazko djon a további változásokhoz. A cél az, hogy a Magyar Köztársaság területén a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatások, illetve egyéb intézkedések igénybevételének, illetve végrehajtásának egységes legyen a szabályozása; rögzítse az ügyfelek és a Mező gazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal jogait és kötelezettségeit az eljárás folyamán. Célja továbbá, hogy olyan kiemelt területek, mint az adatvédelem vagy az ellenőrzés a jogállamiság és a jogbiztonság követelményeinek megfelelve, garanciális jelleggel, t örvényi szinten kerüljenek szabályozásra. A törvényjavaslat nyilvántartásra, adatszolgáltatásra vonatkozó előírásai szerint a hivatal működteti az eljárásaihoz, valamint a külön jogszabályokban hatáskörébe utalt egyéb feladatok végrehajtásához kapcsolódó n yilvántartási és információs rendszereit, ezért a törvényjavaslat széles körben, a megfelelő garanciális elemek beépítésével szabályozza az adatvédelmi kérdéseket. A hivatal feladatainak ellátásához az Európai Közösség szabályaival összhangban, a tervezetb en tételesen felsorolt más adatbázisokból, a felhasználás céljának megjelölésével adatokat vehet át, és azokat összekapcsolhatja. Ezeket az adatokat kizárólag az ügyfél azonosításához, a támogatási jogosultság megállapításához, az ellenőrzéshez, valamint a tényállás tisztázásához használhatja fel. Az adatátvétel a hatósági nyilvántartásokból elektronikus úton is teljesíthető. A legteljesebb mértékben meg kívánunk felelni a szigorú magyar adatvédelmi előírásoknak, ezért a törvényjavaslat előkészítői munkája során egyeztetéseket folytattunk az adatvédelmi biztossal, aki az önök előtt lévő törvényjavaslattal egyetértett, és megállapította, hogy az a személyes adatok védelme szempontjából a megfelelő garanciákat tartalmazza. A javaslat céljai között szerepel a f eladatdelegálás uniós jogszabályokban ismert jogintézményének magyar jogrendbe történő bevezetése és jogszabályi kereteinek megteremtése. A feladatdelegálás során a hivatal egyes feladatait a törvényjavaslatban rögzített megállapodás keretein belül más sze rvezetnek, felelőssége megtartása mellett átadhatja. A delegálás jogintézménye lehetőséget teremt a kifizető ügynökség számára, hogy feladatait a legcélszerűbben és leggazdaságosabban, már a más szervezeteknél kiépített rendszerekre támaszkodva lássa el az uniós jogszabályok szabta keretek között.
