Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. szeptember 22 (88. szám) - A Magyar Köztársaság 2001. és 2002. évi költségvetésének 2002. évi végrehajtásáról szóló törvényjavaslat; az Állami Számvevőszék jelentése a Magyar Köztársaság 2002. évi költségvetése végrehajtásának ellenőrzéséről együttes általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - FONT SÁNDOR (MDF):
683 szándékosan nem szeretnék a jelenről beszélni, de azért hadd tegyek egyet hozzá. Most, pillanatnyilag 4 százalékos növekedés van. Növekszik az ipari termelés. Reményeim szerint a következő negyedévtől növekszik az export és vele együtt a gazdasági növeked és is. Tehát úgy gondolom, hogy ezekről a dolgokról kellene beszélni, és nem akarok visszanyúlni olyan messzire, mert itt volt egy polémia Salamon képviselő úrral. Kérem, '96ban 5 százalékról elég fokozatosan, de 15 százalékra növekedtek a beruházások. Te hát volt egy növekedési ütem (Az elnök a csengő megkocogtatásával jelzi az időkeret leteltét.) , amely nemcsak a beruházásokban, hanem a GDPben is látható volt. Ezzel együtt tisztelettel javaslom önöknek, fogadjuk el ezt a zárszámadást, de feltehetően módo sító indítványokkal vállaljunk is kötelezettséget arra, hogy ezek a hibák lehetőség szerint ne forduljanak elő többet. Köszönöm szépen a figyelmet, elnök úr. ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : Hozzászólásra következik Font Sándor, az MDF képviselője. FONT SÁNDOR ( MDF) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! Szeretnék az önkormányzatokkal picit foglalkozni a zárszámadás tekintetében, és tényleg nem további vitát gerjesztve, inkább talán nagyon tárgyszerűen, hogy hol tartanak ma az önkormányzatok, és h ogyan kellene segíteni nekik az uniós csatlakozás tükrében. (23.20) Az önkormányzatoknál tapasztalt problémákkal a tavalyi zárszámadás során részletesen foglalkoztunk. Sajnos, a legtöbb felvetett kérdésben nem történt előrelépés, és az önkormányzatok által ános helyzete nehezebbé vált. A feladatok és a pénzügyi feltételek között az önkormányzatok 47 százalékánál nem volt biztosított az összhang, működési forráshiányok enyhítésére 45 százalékuk kapott költségvetési támogatást. A problémák enyhítésére sok önko rmányzat hiteleket vett fel, a hitelállományuk 53 százalékkal emelkedett, tehát az eladósodásuk folytatódott. A jelenlegi támogatási rendszer és a sok helyütt tapasztalható önkormányzati nagyvonalúság nem teremt ma sem megfelelő kereteket a közpénzek átlát ható, célszerű és hatékony felhasználásának. Az állami forráskoordinációban nem történik előrelépés, a címzett és céltámogatások, a fejezeti kezelésű előirányzatok, az egyéb állami források összefüggéstelen rendszere, odaítélésük különkülön történő elbírá lása rontja ezeknek a forrásoknak a hatékony felhasználását és ellenőrizhetőségét. A következő évre feladattal terhelten átvitt kötött felhasználású támogatások nyomon követése sok gonddal jár, utólagos elszámolásuk késedelmes vagy elmarad. A közműfejleszt ési támogatási igények elbírálási rendszere nem kellően szabályozott, ugyanígy anomáliák vannak az erre vonatkozó lakossági befizetések kezelésében is. Az ellenőrzött önkormányzatok a részükre kiutalt közműfejlesztési hozzájárulás 26 százalékát jogtalanul vették igénybe. Ugyanakkor a koordináció és sokszor az önkormányzati saját erő hiányából eredően a maradványok összege továbbra is magas. Ekkor önkéntelenül felmerül az emberben a kérdés, hogy ilyen körülmények között hogyan várható el, hogy helyi önkormán yzatok, illetve azok csoportjai sikeresen tudnake pályázni az EU különböző alapjaiból elnyerhető támogatási fajtákra, tulajdonképpen megfelelőe ebben a felkészítés és a felkészülés. Továbbra is magas azon önkormányzatok aránya, akik nem tesznek eleget a különböző jogszabályokban, elsősorban az Áht.ban szereplő előírásoknak. Gazdasági programmal például nem rendelkezik a megyei jogú városi önkormányzatok egyharmada és a városok 50 százaléka. Költségvetési koncepciót határidőre csak az önkormányzatok 80 sz ázaléka készített, és ezek 25 százaléka is komoly hiányosságokat tartalmazott. Az önkormányzatok 33 százaléka nem tartotta be a költségvetési rendelet megalkotása során figyelembe veendő előírásokat. A számviteli politika megfogalmazásának és a hozzá tarto zó
