Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. szeptember 22 (88. szám) - A Magyar Köztársaság 2001. és 2002. évi költségvetésének 2002. évi végrehajtásáról szóló törvényjavaslat; az Állami Számvevőszék jelentése a Magyar Köztársaság 2002. évi költségvetése végrehajtásának ellenőrzéséről együttes általános vitájának folytatása - GYAPAY ZOLTÁN (Fidesz):
646 GYAPAY ZOLTÁN (Fidesz) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Józsa képviselőtársam nagyon szép képet festett a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztériumnál tavaly végzett munkáról és az intézmény átalakításáról, vagyis a vízügynek a Környezetvédelmi Minisztériumba való integrálásáról. Az Állami Számvevőszék jelentése a tö rvénytervezetről azonban mond jó pár dolgot, ami nem egészen ezt a rózsás képet támasztja alá. Néhányat hadd idézzek: “A minisztérium a helyszíni ellenőrzés befejezéséig nem kapta meg a vízügyi igazgatás vagyonleltárát, azt a GKM nem adta át. A teljes vagy oni megosztásra a 2003. évben a vizsgálat befejezéséig sem került sor. A kormányzati struktúraváltással összefüggésben nem készült a tárcánál belső előírás a felügyeleti rend keretszabályozására. A fejezeti közgazdasági főcsoport az ellenőrzés véleménye sz erint nem biztosítja a felügyeleti munka végzéséhez szükséges feltételeket. (20.30) Nem történt meg a gazdálkodási folyamatok egységesítése. A fejezeti illetményszámfejtő főosztályon jelenleg párhuzamos futtatás folyik, az illetményszámfejtést továbbra is az intézmények végzik.” Vannak itt még megoldandó feladatok; ezek mind idézetek voltak, nem én találtam ki őket, az Állami Számvevőszék ellenőrzése állapította meg ezeket, és azért ezek elég súlyos megállapítások. De ha csak azt nézzük, hogy ezek - mondhat juk - egyszerű szabályozásbeli párhuzamosságok vagy hiányok, vannak ennél nagyobb problémák is. Szintén idézek: “A kiadások teljesítése a 2002. évi XI. törvény szerinti előirányzathoz képest 126,2 százalék, míg a módosított előirányzathoz képest a teljesít és 73 százalék, a kiadási megtakarítás mintegy 47 milliárd forint.” Ha valaki csak ezt a 47 milliárd forintot nézi, akkor az olvasható ki belőle, hogy micsoda jó gazdálkodás folyik a minisztériumban, hiszen ilyen megtakarítás van. Hölgyeim és Uraim! Ez csa k játék a számokkal, de ez még mind hagyján, hogy játék a számokkal, ez csupán csalóka dolog, de ha valaki így túltervez 26 százalékkal, azután meg úgy alátervez 27 százalékkal, az bizony inkább a dilettantizmusra jellemző, ami egy kormányzati szervnél még egy ilyen intézmény, minisztériumátalakítás esetén is elég vad dolog. Ugyanez a helyzet a bevételek tekintetében is: “A tényleges bevétel az eredeti előirányzathoz képest több mint két és félszeresére nőtt, a módosított előirányzathoz képest a teljesítés 69 százalék, a bevételi lemaradás mintegy 25 milliárd forint.” Hadd ne idézzem tovább, a túltervezés és az alultervezés valahogy abszolút logikátlan együttműködése folyik. Esett itt már szó a mai vitában a Szamos és a Tisza folyók romániai eredetű cianids zennyezésével kapcsolatban. Az Állami Számvevőszék jelentése itt egy ezzel kapcsolatos problémát is felvet. A környezetvédelmi alap célelőirányzat rendelkezett arról, hogy erre a romániai eredetű cianidszennyezésre, illetve az azáltal okozott környezeti és természeti károk felmérésének vizsgálati és prevenciós programjára milyen összeget kell fordítani. Ebből az összegből 160 millió forintot nem fordítottak erre a célra. Hölgyeim és Uraim! A környezetvédelmi alap célelőirányzatban ezt az indokolatlanul megs pórolt összeget átforgatták arra, hogy jutalmat lehessen adni a minisztériumban. “Az átcsoportosítás az igazgatásnál többletfeladatokra történt a közigazgatási államtitkár engedélyével, felügyeleti hatáskörben. A szabálytalanság a beszámoló megítélését nem befolyásolta.” Ugyan nem befolyásolta, de szabálytalan felhasználás történt államtitkári jóváhagyással. Lehetne még folytatni itt ezeket: különböző, kimutatott értékleltárral nem alátámasztott, egyedi értékeléseket nem végeztek el, a leltározás nem történ t meg, és még sorolhatnánk. Azt hiszem, ennyi bőven elegendő a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium tavalyi zárszámadási végrehajtását figyelembe véve.
