Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. december 10 (118. szám) - A vám- és pénzügyőrségről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szájer József): - PODOLÁK GYÖRGY, a gazdasági bizottság előadója:
4704 hatásköre titkos információgyűjtési eszközök alkalmazása esetében, és azt kell eldönteni a Háznak, hogy ez indokolte. Én itt a magam véleményét ezúttal még nem fejtem ki, ezt majd megteszem az általános vitában. Köszönöm a figyelmüket. (Taps az ellenzék padsoraiban.) ELNÖK (dr. Szájer József) : Köszönöm szépen. Most a gazdasági bizottság következik. Podolák György képv iselő úr! (14.50) PODOLÁK GYÖRGY , a gazdasági bizottság előadója : Köszönöm, elnök úr. A gazdasági bizottság megtárgyalta a vám- és pénzügyőrségről szóló törvényt, és 14 igen szavazattal, 6 tartózkodás mellett alkalmasnak tartotta általános vitára. Az Európ ai Unióhoz történő csatlakozással a közös vámterületre vonatkozó közösségi jogi szabályozás a csatlakozás időpontjától azonnal és közvetlenül hatályosul a Magyar Köztársaságban is. A közösségi vámjogi szabályozás fő forrásai a közösségi vámkódex és annak v égrehajtási rendelete, továbbá a vámkönnyítések közösségi rendszeréről szóló rendelkezések. Ezek végrehajtásának, Magyarországon történő megvalósításának a feltételeit teremti meg a jelenleg tárgyalt T/6472. számú törvény. Az Európai Unióhoz történő csatla kozást követően a vám- és pénzügyőrségnek a közösségi és annak hazai végrehajtási előírásait tartalmazó nemzeti vámjog rendelkezésének a végrehajtása lesz a feladata. E feladat keretében biztosítani kell az Európai Unió saját forrásait és a Magyar Köztársa ság költségvetési bevételeit, továbbá jövedéki, rendvédelmi, nyomozati, valamint tagállami kötelezettségből adódó feladatokat kell ellátnia a vámigazgatási tevékenysége mellett. Mindezek szükségessé és indokolttá teszik, hogy a vám- és pénzügyőrség jogállá sa, alapvető feladatai, a feladat ellátásához szükséges eszközrendszer a javaslatban foglaltak szerinti önálló törvényi szinten kerüljenek megfogalmazásra. A jelenleg hatályos szabályozás értelmében a vám- és pénzügyőrség tevékenységére és szervezetére von atkozóan jellemzően három jogszabály ad iránymutatást, a vámtörvény, a jövedéki törvény, illetve a nyomozati szakterület munkáját jelentős mértékben meghatározó büntetőeljárási törvény. Az uniós csatlakozás leginkább a vámtörvény vonatkozásában eredményez változást, de hatást gyakorol a jövedéki igazgatás szabályaira is. Ugyanakkor sem a vámtörvény, sem pedig a jövedéki igazgatás szabályaira vonatkozó jogszabály nem tartalmazza az igazgatási szabályokon túl a szervezetre vonatkozó normákat. Ezekben a jogsza bályokban - az uniós joganyagra figyelemmel - a szervezetről nem lehet rendelkezni. Adódik tehát az igénye annak, hogy az 1995. évi törvény hatályon kívül helyezésével egy időben szülessen meg a vám- és pénzügyőrség szervezetéről szóló önálló törvény. A je lenleg hatályos 1995. évi törvény a kényszerítő eszközök használatára és a titkosszolgálati eszközök igénybevételére vonatkozó szabályozást tartalmazza, így a jelenlegi törvénytervezet a hatályos szabályozás rendelkezéseire épül, és nem bővíti ki a vám- és pénzügyőrség meglévő jogosítványait. A titkosszolgálati eszközök használatára vonatkozó szabályozás is a hatályos vámtörvényekben utalással valósul meg. Az európai uniós szabályozási követelmény, hogy az államigazgatási és a rendvédelmi szervekre vonatkoz ó jogszabályi előírások pontosak és közérthetőek legyenek, így az utaló szabályozás nem teljesítené ezt a kívánalmat. A titkosszolgálati eszközök igénybevételére vonatkozó szabályok a rendőrségi törvényből a hatályos jogi szabályozásnak megfelelően kerülte k átemelésre, természetesen figyelembe véve, hogy a vám- és pénzügyőrség nem általános hatáskörű nyomozó szervezet. Összegezve: a törvényjavaslatot úgy ítélte meg a gazdasági bizottság többsége, hogy eleget tesz a jogharmonizációs kötelezettségeknek, irány t mutat az állampolgároknak és a gazdálkodó szervezeteknek a jogkövetésre.
