Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. december 1 (113. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény és a területszervezési eljárásról szóló 1999. évi XLI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. KOVÁCS ZOLTÁN, az önkormányzati bizottság előadója: - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - GÖNDÖR ISTVÁN, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
4134 ELNÖ K (dr. Wekler Ferenc) : Megadom a szót Kovács Zoltánnak, az önkormányzati bizottság előadójának, ötperces időkeretben. DR. KOVÁCS ZOLTÁN , az önkormányzati bizottság előadója : Köszönöm, elnök úr. Tisztelt Ház! Az önkormányzati bizottság mint első helyen kije lölt bizottság egyetértett azzal, hogy ez a javaslat bekerüljön a Ház elé, hiszen mulasztásos törvénysértés történt, az Alkotmánybíróság december 31éig adott határidőt, hogy ezt a feladatot a parlament elvégezze. Ami a bizottsági ülésen némi problémát oko zott, hogy az önkormányzatok területével, átcsatolásával kapcsolatos jogszabályok különböző törvényekben találhatók, és nem azonos a szabályozórendszerük, ezért célszerű lenne majd egyszer valamikor a közigazgatási reform keretében ezt helyre tenni. A java slattal kapcsolatban az egyik felmerült kérdéskör a megyehatár szélén fekvő településekkel kapcsolatban merült fel, amelyek egymással esetleg érintkeznek, de köztük egy megyehatár húzódik. Felmerült a kérdés, hogy nem lehetnee ez esetben is alkalmazni az előterjesztett törvényjavaslatban foglaltakat. Az ott elhangzott érvek alapján az állapítható meg, hogy ezzel elvonnák az Országgyűlés hatáskörét, így aztán ebben érdemi vita nem alakult ki. A másik kérdéskör a határidőkkel kapcsolatosan merült fel. (20.50 ) Itt az egyik - főleg, amikor előzetes megállapodás van - az, hogy miért van szükség hat hónapra azért, hogy a végleges megállapodást megkössék a kérdéskörökben. Mi úgy gondoljuk, hogy ha ez a határidő igaz, hogy ezen belül meg lehet állapítani, de ha szű kebb, akkor még inkább kényszerítve van az önkormányzat ennek a megállapodásnak a véglegesítésére. Ugyancsak a 30 napos határidő, amely szintén szerepel a törvényjavaslatban, igaz, hogy ezen belül van lehetősége a képviselőtestületnek akár egy héten belül is megállapítani az eredményt, de úgy gondolta a bizottság - nem volt kisebbségi vélemény, hiszen mindkét oldal részéről támogató volt az előterjesztés , hogy ez is lehet rövidebb határidő. A szakmai segítséggel kapcsolatosan alakult ki még vélemény. A s zakmai segítség vonatkozásában az hangzott el, hogy a Közigazgatási Hivatal, amelynek a törvényjavaslat szerint kötelező szakmai segítségnyújtást adni, ez ügyben más szervezeteknek is kötelező módon kelljen segítséget nyújtaniuk az önkormányzatoknak abban az esetben, ha az államnak ráhatása vagy érdekeltsége van, akár a területen lévő szolgáltatásvégző szervezetek, így például a Volánvállalatok esetében, vagy akár más centrális alárendeltségű dekoncentrált szervek, például a földhivatal vonatkozásában. A b izottságban igazán nagy vita nem volt. Még egy kérdéskör került elő: tulajdonképpen technikai módosításra van szükség. A törvényjavaslat még mindig tartalmazza a köztársasági megbízotti szövegrészt. Úgy gondoljuk, ideje lenne ennek kikerülnie a javaslatból , hiszen gyakorlatilag ez a jogintézmény már 1994 óta nincs bent az önkormányzati rendszerben, ezért ennek a szövegszerű benntartását sem tartjuk ilyetén módon fontosnak és megfelelőnek a javaslatban. A bizottság végezetül többségi szavazattal általános vi tára alkalmasnak tartotta, mindösszesen 4 tartózkodó szavazat volt 17 igen szavazat mellett. A bizottság fontosnak és szükségesnek tartja ennek a törvényjavaslatnak a megtárgyalását és elfogadását. Köszönöm a figyelmet. (Taps az ellenzék padsoraiban.) ELN ÖK (dr. Wekler Ferenc) : Tisztelt Országgyűlés! Most a vezérszónoki felszólalásokra kerül sor, tíztízperces időkeretben, közben kétperces felszólalásokra nincs lehetőség. Elsőként megadom a szót Göndör Istvánnak, a Szocialista Párt vezérszónokának. GÖNDÖR ISTVÁN , az MSZP képviselőcsoportja részéről:
