Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. december 1 (113. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény és a területszervezési eljárásról szóló 1999. évi XLI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. KOVÁCS ZOLTÁN, az önkormányzati bizottság előadója: - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - GÖNDÖR ISTVÁN, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
4135 Köszönöm szépen a szót, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! Nem túl nagy terjedelmű törvényjavaslat van előttünk, és ahogyan Kovács Zoltán bizottsági előadóként elmondta, sok kérdésben egyetértünk. Nagyon fonto s, amikor az Alkotmánybíróság megállapítja a mulasztásos alkotmányellenességet, és arra kötelez bennünket, törvényhozókat, hogy szabályozzunk egy adott kérdést. Ettől függetlenül az eddigi parlamenti munkánk során egyszerkétszer már találkoztunk azzal a k érdéssel, amikor egyes települések máshová akartak tartozni. Azt gondolom, az a probléma, amely előttünk van, hogy egyes településrészek esetleg az egyik településtől a másikhoz kerülnek, valós kérdés. Azt gondolom, különösen azért indokolt ezzel a kérdéss el foglalkoznunk, mert minden állampolgárnak és nekünk is érdekünk fűződik ahhoz, hogy a közigazgatást, a szolgáltatásokat kiki a lehető legjobb körülmények között tudja igénybe venni, és ehhez meg kell próbálnunk megfelelő feltételeket teremteni a törvén y eszközével. Ez a javaslat, amely előttünk van, lehetővé teszi, hogy helyi népszavazással, a képviselőtestületek megállapodásával és egy előkészítő bizottság alapos munkájával valóban létrejöjjenek ezek a cserék vagy átadások. Fontos, hogy a törvényjavas lat szabályozza, miként kell megalakítani az előkészítő bizottságot, melyek azok a kérdések, amelyeket minimumfeltételként kell figyelembe venniük az átadásátvétel előtt, mert valójában nyilván azok, akik kezdeményezik az átadást, ennek az előnyös oldalai t mérlegelik, de aki ebben jártas, és ebben a felelősség az önkormányzati testületeké, nekik azt is mérlegelniük kell, hogy a megmaradó területen ebből milyen problémák lehetnek. Azt gondolom, ezen az esti órán, és ahogy körülnézek, a körünkben csupa olyan képviselő van, aki tényleg jártas az önkormányzati dolgokban, úgyhogy csak egy példát említek. Mondjuk, egy iskolában a gyereklétszám megváltozása nagyon komoly költségvetési problémákat okozhat az önkormányzatban, és ezeket tényleg figyelembe kell venni. (Dr. Kovács Zoltán: Több pénzt az önkormányzatoknak! Mintha ilyen ígéret lett volna!) Kedves Képviselőtársam! A több pénzt az önkormányzatoknak, erről is lehet beszélni, ez megvalósult, mert 34 százalékkal került több pénz az önkormányzatokba 2003ban, és ez már több. Az, hogy nem elégséges, az egy más kérdés. Hogy még többet szeretnének az önkormányzatok, ez is természetes. És azért fontos, amit Kovács Zoltán képviselőtársam közbeszólt, mert sokszor ennek a szétválásnak bizony, lehet az az oka, az az ered ője, hogy egyes településrészek úgy érzik, ők hátrányos helyzetben vannak, és egy esetleges másik településhez való csatolással vagy a területátadás eredményeként előnyösebb, jobb pozícióba kerülhetnek. Tehát azt gondolom, ezt segítenünk kell, és ennek a f olyamatnak a szabályozása tényleg közös kötelezettségünk. Örülök annak, hogy ebben, úgy tűnik, konszenzusra jutottunk. Szeretnék néhány gondolat erejéig annál a problémánál időzni, amely az önkormányzati bizottságban is szóba jött. Ha a közigazgatási refor m kapcsán a kistérségek megerősödnek és a kistérségek működnek, óhatatlanul a felszínre kerül a megyék közti területátadás, az, amelyet ma, pillanatnyilag országgyűlési hatáskörben nekünk kell eldöntenünk. Azt gondolom, már ez a kérdés is valahol itt van a z asztallap közelében, tehát fel kell erre készülnünk, és tényleg célszerű ezt is valamilyen egyszerűbb eljárásban szabályozni, figyelemmel arra a vezérlőelvre, amellyel az elején kezdtem, hogy az adott szolgáltatásokat kiki a lehető legkedvezőbb körülmén yek között vehesse majd igénybe. Szeretnék néhány szót szólni arról, amit mint kérdést, gondolatot tennék az asztalra, tudva azt, hogy itt négypárti konszenzus van, de azt kérném a képviselőtársaimtól, mérlegeljék azt, hogy mely időpontban kell megtörténni e ennek az átadásnak. Nem csak a kérdést teszem fel, javaslatot is tennék. Azt gondolom, ennek valahogy olyan időszakban kellene megtörténnie, hogy a következő helyhatósági választáson, önkormányzati választáson az átadásra kerülő egységek már az új helyen vehessenek részt a szavazásban. Tehát ezért megfontolásra javasolnám azt, hogy az általános választás napjával történjen meg a lakott területrész átadása, mert ha ezt néhány hónappal korábbra tesszük, akkor ez azt jelenti, hogy ebben az esetben ők már az új szövetségben vagy az új környezetben vehetnek részt a jelölési és a választási folyamatban egyaránt.
