Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. december 1 (113. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény és a területszervezési eljárásról szóló 1999. évi XLI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - PÁL TIBOR belügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
4133 A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény és a területszervezési eljárásról szóló 1999. évi XLI . törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : Soron következik a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény és a területszervezési eljárásról szóló 1999. évi XLI. törvény módosításáról szóló törvényjava slat általános vitája a lezárásig. Az előterjesztést T/6459. számon, az önkormányzati bizottság ajánlását pedig T/6459/2. számon kapták kézhez a képviselők. Megadom a szót Pál Tibor államtitkár úrnak, 15 perces időkeretben. PÁL TIBOR belügyminisztériumi ál lamtitkár, a napirendi pont előadója : Elnök Úr! Köszönöm a szót. Tisztelt Országgyűlés! Az Alkotmánybíróság az elmúlt év decemberében hozott határozatában megállapította, hogy alkotmányellenes helyzet keletkezett azzal, hogy az önkormányzati és a területsz ervezési eljárási törvény nem szabályozta a települések közötti területrész átadásával kapcsolatos jogi garanciákat. Az Alkotmánybíróság felhívta az Országgyűlést, hogy jogalkotási kötelezettségének ez év december 31éig tegyen eleget. A kormány által most benyújtott törvényjavaslat a területrész átadásának részletes anyagi és eljárási szabályait rendezi. A benyújtott javaslat két törvény módosítását tartalmazza. Az egyik az önkormányzati törvény, a másik pedig a területszervezési és eljárási törvény módosí tása. Az önkormányzati törvény módosítása meghatározza, hogy ki kezdeményezheti a területrész átadását, szabályozza azt, hogy az átadás előkészítésére bizottságot kell létrehozni, amely kidolgoz egy előzetes megállapodást. Az előzetes megállapodás során mi ndkét képviselőtestület mérlegelheti az előnyöket, illetve a hátrányokat. A képviselőtestületek szándékát a lakosságnak népszavazáson kell megerősítenie. A szabályozás szerint a lakott területrész átadása nem tagadható meg, ha a képviselőtestületek előz etes megállapodást kötöttek, és az átadást a választópolgárok többsége helyi népszavazással meg is erősítette. A módosítás tartalmazza a helyi népszavazással és a végleges megállapodással, továbbá a bírói út igénybevételének lehetőségével kapcsolatos rende lkezéseket is. A benyújtott javaslat másik törvénymódosítása a területrendezési eljárási törvényről szól. Eszerint az előkészítő bizottság feladata, hogy előzetes megállapodást dolgozzon ki a lakott területrész közigazgatási határáról, vagyonáról, a költsé gek viseléséről. Az előzetes megállapodás azt is biztosítja, hogy az átadásátvételre csak akkor kerüljön sor, ha az mindkét önkormányzat számára valamilyen szempontból előnyös. Az előkészítés során be kell mutatni a lakott területrész átadásának részletes feltételeit. A törvény előírja, hogy az előzetes megállapodásban foglaltakat a településrész választópolgáraival ismertetni kell. A népszavazást követő 30 napon belül a képviselőtestületnek határozatba kell foglalnia a népszavazás eredményét. Tisztelt Or szággyűlés! A most benyújtott javaslat lényege, hogy nincs területrészátadás, ha ezt valamelyik képviselőtestület vagy a lakosság nem akarja. Viszont nem tagadható meg a végleges megállapodás megkötése, ha létrejött az előzetes megállapodás, és a lakossá g minősített többséggel az átadással egyetértett. Tisztelt Képviselőtársaim! Kérem, hogy a benyújtott javaslatot vitassák meg, amennyiben ehhez módosító javaslatuk van, javítandó a törvénytervezetet, akkor azt tegyék meg. A törvény benyújtását megelőzően n égypárti egyeztetést tartottunk, ott mind a négy párt támogatásáról biztosította a törvényjavaslatot. Kérem, hogy vitassák meg a törvényt annak érdekében, hogy az Alkotmánybíróság által jelzett mulasztásunkon módosítani tudjunk. Köszönöm szépen.
