Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. november 19 (109. szám) - Az ülésnap megnyitása - A közbeszerzésekről szóló törvényjavaslat általános vitája - SZIJJÁRTÓ PÉTER, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
3595 közzétételére köt elezettek köre ugyanis sokkal könnyebben ellenőrizhető, mint a statisztikai összegezés küldésére kötelezettek köre, ha a 18. § a jelen állapotában kerül majd elfogadásra. Feltétlenül rontja az eljárások átláthatóságát a 158. § (2) bekezdésében szereplő azo n előírás, mely szerint a közbeszerzési eljárások egyik fajtáját képező tervpályázat során az ajánlatkérő részéről az eljárásban - többek között az elbírálásban - részt vevőkre vonatkozó általános összeférhetetlenségi szabályoknál sokkal enyhébb, illetve k evésbé egzakt szabályokat kell alkalmazni. Nem érthető, hogy miért szükséges ez az intézkedés. Végül engedjék meg, hogy néhány gondolat, néhány mondat erejéig egy speciális, ám általunk rendkívül fontosnak tartott szakterülettel foglalkozzam. Az előttünk f ekvő törvénytervezet rendkívül szűkszavú és mértéktartó az elektronikus közbeszerzési eljárások tekintetében. A 20. § csupán az elvi lehetőségét teremti meg annak, hogy elektronikus formában történjen meg a törvény hatálya alá vont szervezetek beszerzésein ek a nagy része. Az előterjesztő szándéka még nehezebben érthető a jelenlegi gyakorlat, a polgári kormányzat elért eredményei, illetve az Európai Unió elvárásainak ismeretében. A polgári kormány - előre látva e kérdés rendkívüli fontosságát, valamint figye lemmel a 2002ben nyilvánosságra hozott uniós elvárásokra - koncessziós jogokkal ruházta fel a Magyar Posta Részvénytársaságot, hogy készítsen egy olyan informatikai környezetet, amely alkalmas az elektronikus közbeszerzés támogatására. A Magyar Posta Rt. szakemberei másfél éves előkészítés után 2002ben egy olyan informatikai rendszert hoztak létre, amely teljes kiterjesztése esetén három fő funkció ellátására képes. Egyrészről a posta saját belső beszerzéseit lehetett volna lebonyolítani rajta, másrészről egy úgynevezett külső nyilvános piactérként funkcionált, harmadsorban pedig - és e törvény kapcsán most ez a harmadik funkció a legfontosabb - alkalmas minden közbeszerzési eljárás elektronikus kezelésére. Az előkészítés során a fejlesztők áttekintették a zokat az ügyviteli folyamatokat, amelyeket a jogszabály számukra meghatároz. Számos eljárásjogi módosítási javaslattal éltek azért, hogy a törvényben definiált folyamatok a rendszer használatbavételekor minél könnyebben és minél hatékonyabban működtethetők legyenek. Sajnálatos módon azonban e javaslatok egyike sem köszön vissza az előttünk fekvő törvénytervezetben. Sőt, a kormány a kezdeti szándékát is megváltoztatta, és sajtónyilatkozatokból már arra lehet következtetni, hogy a 2 milliárd forintos rendszer t nem is kívánja birtokába venni a központi közigazgatás. Nem értjük, hogy miért akadályozzák meg annak a rendszernek az üzembe állítását, amely rövid távon is jelentős megtakarításokat eredményezne a közbeszerzések területén. Legutóbb egy elektronikus köz igazgatásról szóló konferencián a Miniszterelnöki Hivatal egyik államtitkára nyilatkozta azt, hogy az úgynevezett eközbeszerzés témában a posta dolga az, hogy hogyan él a koncessziós jogával, a kormányzaté pedig az, hogy hogyan támogatja saját beszerzései t. Ez a mi olvasatunkban és a szakemberek olvasatában nem jelent, nem jelenthet mást, mint hogy új pályázatot írnak ki arra, ami az elmúlt év folyamán gyakorlatilag már elkészült. Tisztelt Képviselőtársaim! Azt gondolom, nem támogatható ez a kormányzati sz ándék, melyhez statisztál az előttünk fekvő törvényjavaslat. Az elektronikus közbeszerzési rendszer elkészült, és annak birtokbavétele helyett a munka lassításához vagy újraindításához a FideszMagyar Polgári Szövetség egészen biztosan nem kíván segítő kez et nyújtani. Célszerű lenne, ha a törvény nemcsak a lehetőségét teremtené meg annak, hogy a beszerzések elektronikus úton történjenek meg. Tekintettel az előkészítés előrehaladott állapotára és a gyakorlatilag indulásra kész informatikai rendszerre, azt ja vasoljuk, hogy az Országgyűlés a törvény erejénél fogva tegye kötelezővé a rendszer használatát a közigazgatás számára e törvény hatálybalépésével egy időben. Tisztelt Államtitkár Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Összegezve tehát a FideszMagyar Polgári Szöv etség jelen formájában nem tudja támogatni a közbeszerzési törvény elfogadását, mert az nem szolgálja teljesen eredményesen az átláthatóság javulását, ugyanakkor számos kérdésben túl bonyolulttá teszi a szabályozást, mely a jogkövető magatartás nehezebbé v álásához vezethet. A
