Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. szeptember 16 (86. szám) - A Magyar Köztársaság 2001. és 2002. évi költségvetésének 2002. évi végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék jelentése a Magyar Köztársaság 2002. évi költségvetése végrehajtásának ellenőrzéséről együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - DR. VERES JÁNOS pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
349 Az előző kormány egyes kezességvállalásaival, valamint az autópályaépítés vitelével az államháztartás alrendszereiben átláth atatlan, ellenőrizhetetlen és elszámolástechnikailag is problémás helyzetet teremtettek. Az uniós csatlakozásunkra való tekintettel, valamint a maastrichti követelmények szerint számított államháztartási hiány szakszerű bemutatása érdekében a jövő szempont jából tiszta helyzetet kellett teremteni. Mindezek az intézkedések összhangban álltak az államháztartási törvény 14. §ában szereplő rendelkezéssel, miszerint az államháztartás alrendszerei hiányának államadósságot növelő rendezését, továbbá tartozásokat á tvállalni és elengedni kizárólag a költségvetésük útján, előirányzattal megtervezve lehet. Összességében: az előző kormány által elmulasztott intézkedések, valamint az adósságrendezések együttesen közel ezermilliárd forintot tettek ki. (9.50) Az új kormány kötelezettségvállalásának középpontjában száznapos programjainak végrehajtása állt. A kormány első száz napra meghirdetett programjának megvalósítása nem járt hiánynövekedéssel, mert a többletkiadásokra fedezetet nyújtottak a prognosztizált magasabb adóbe vételek. A bevételi többletek felosztásának elve az volt, hogy a Pénzügyminisztérium kormányváltáskor készült átadásátvételi anyagában bemutatott államháztartási mérleg várható bevételi többletét az előző kormány kötelezettségvállalásának fedezetére, míg a tényleges bevételek és a várhatóban jelzett bevételek különbözetét a jelenlegi kormány kötelezettségvállalásának ellentételezésére számoltuk el. A kormány második száznapos programja, mely az „Esélyt a jövőnek!” elnevezést kapta, közvetlen költségvetési többlettel nem járt, az egyenleget nem befolyásolta. A 2001. évi zárszámadási törvény kapcsán beterjesztett újabb 2002. évi módosítással az agrárgazdaság hiteltörlesztésének támogatására és az elemi kár enyhítésére 60 milliárd forint került jóváhagyásra. Ö sszegezve megállapítható, hogy a tényadatok szerint a 2002. évre jóváhagyott eredeti 3,1 százalékos GDParányos hiány az előző kormány által vállalt kötelezettségek hatására közel 6 százalékponttal nőtt, míg a jelenlegi kormány intézkedéseinek hatása minte gy 1 százalékpontot tett ki, és így alakult ki a közel 10 százalékos pénzforgalmi államháztartási hiány. Tisztelt Országgyűlés! A központi költségvetési szervek gazdálkodásának bemutatása minden évben önálló témaként jelenik meg a törvényjavaslat vitája so rán. A központi költségvetési szervek és a fejezetek által kezelt egyes jogcímeken megjelenő programok, feladatok 2002. évi kiadásaira fordított összeg az előző évi kiadásokat 17,3 százalékkal haladta meg. E kiadások 72 százalékát költségvetési támogatás, 28 százalékát a központi költségvetési szervek által elért saját bevételek fedezték. A központi költségvetési szerveknél a személyi juttatások év végi előirányzata 31 százalékkal haladta meg az eredeti előirányzatot. Ez a nagymértékű növekedés részben a 20 01. évi bérpolitikai intézkedések áthúzódó hatásával, azon felül a 2002. évi további jelentős bérpolitikai intézkedésekkel - honvédelmi életpálya, rendvédelmi szervek illetményemelkedésének második üteme, közalkalmazotti illetményemelés, minimálbéremelés - indokolható. A központi költségvetési szerveknél foglalkoztatottak bruttó átlagkeresetnövekedése az előző évhez képest 27 százalékos, létszámában az előző év tényleges létszámához viszonyítva jelentős változás nem történt, ez mintegy 275 ezer főt jelent ett. Tisztelt Országgyűlés! Hölgyeim! Uraim! Nem lenne teljes a kép, ha nem térnék ki az önkormányzatok pénzügyi helyzetének bemutatására. A helyi önkormányzatok a 2002. évben mind a kötelező, mind az önként vállalt feladataikat teljesítették, és biztosíta ni tudták intézményeik működését, sok önkormányzat azonban a kötelező feladatellátást és ennek folyamatosságát csak jelentős erőfeszítésekkel, takarékos, hatékonyságra törő gazdálkodással tudta megvalósítani. Az önkormányzatok 2002ben összesen 2316 milliá rd forinttal gazdálkodtak. Látni kell, hogy a kormány a szeptemberi intézkedéseivel 448 ezer fő önkormányzati közalkalmazott számára biztosított jelentős
