Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. október 29 (101. szám) - Döntés ülésvezetési kérdésben - A Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetéséről és az államháztartás hároméves kereteiről szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék véleménye a Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetési törvényjavaslatáról együttes általános vitájának fo... - DR. TOLLER LÁSZLÓ (MSZP):
2389 Mínusz 3 százalékról indultunk, egy úgynevezett költségvetési tervjavaslatról, erről folyt a vita augusztus végétől október elejéig, tehát ez a költségvetés 5 százalékos normatívanövekedést tartalmaz átlagosa n, ami annyit jelent, hogy ez lesz az első költségvetési év a Magyar Köztársaság önkormányzatainak történetében, amikor legalább a normatívákat reálértéken finanszírozza a kormány, mert azzal egyetlen gazdaságkutató nem vitatkozik, hogy 5 százalék körül vá rható a következő évi infláció. (Közbeszólások a Fidesz soraiból.) Tessék utánaszámolni: ha hozzáadjuk a 10 milliárdot, akkor rendben vagyunk. (Közbeszólások a Fidesz soraiból. - Az elnök csenget.) A másik tartós deficitje a mindenkori kormányoknak az önko rmányzatok irányában, hogy gyakorlatilag fejlesztési alapokat (Folyamatos közbeszólások a Fidesz soraiból. - Az elnök csenget) a korábban bevált címzett és céltámogatáson kívül, generálisan nem biztosított az önkormányzati rendszernek. (A Fidesz képviselőc soportja felé:) Ha ilyenről tudna, legyen kedves, képviselőtársam, tájékoztatni, mert ön se kapott az elmúlt ciklusban egy fillért se elkülönített fejlesztési alapból, nemhogy pályázati önrészhez finanszírozási lehetőséget. Ez a költségvetés 10 milliárd fo rint összegben, úgynevezett nyitott felső határral tartalmazza ezt a lehetőséget. Kérem, éljenek vele, ne úgy, mint az elmúlt ciklusban, amikor baráti és - hogy is mondjam? - pártelven lehetett hozzájutni ezekhez a forrásokhoz. Csoda, hogy Pécsett néhány i lyen forrást sikerült megszereznünk - hozzáteszem: az önök barátai jóvoltából, de ha a miniszterelnök megtudta volna, már nem lennének a barátaik. A másik ilyen tartós deficitje az önkormányzati rendszernek a dologi támogatás biztosítása. Hozzáteszem, hogy erre valamikor volt egy jó kísérlet 1996ban, amikor az állam és az önkormányzatok közötti feladatmegosztásban ez az úgynevezett 30, 70, illetve plusz 80as irányszám volt irányadó. Senki nem hajtotta végre ennek a költségvetési következményeit, az önkorm ányzati rendszer sem, és ennek isszuk mind a mai napig a levét. Kérem, ma a nagyvárosi önkormányzatokban átlagosan 400500 lukas, üres helyet, padot finanszíroz az önkormányzati szféra akkor, amikor az oktatás reformjáról és az oktatás finanszírozásának re formjáról van szó. Szerintem Kontrát úr megerősíti ezt a számot, biztos vagyok benne, ők számolták ki annak idején az ezredszámokat is, ehhez képest kicsit csökkent a reformok útján a helyzet. Tehát a történetnek a folytatása végül is az, hogy ennek a 400500 üres helynek a finanszírozását kell abból a pénzből megoldani, ami most rendelkezésre áll. Mit ad a Jóisten, tehát, ennyivel kell csökkenteni a belső felhasználását az önkormányzatnak adott ágazatban. Persze, ez egy kényelmetlen dolog, tudom, hiszen én hatezres tüntetés elé álltam, “Vesszen a Toller!” - hála istennek azok a barátaink, akik ott tüntettek, jó szavazóinkká váltak 2002re, hiszen belátták azt, hogy nem létező gyerek nem létező helyét nem kell finanszírozni az önkormányzati szférában. (14.30 ) Nagyon fontos üzenete ennek a költségvetésnek: az a megtakarítás, amit önök számon kérnek, a bér- vagy létszámmegtakarítás. Először a belső tartalékokat kell megnézni, hogy vane 6 százalék bérfedezetre forrás, utána meg kell nézni, hogy kívülről még mi t várunk a rendszerbe. Azt hiszem, hogy komoly képviselő, komoly polgármestertársaim végigszámolták az összes ilyen lehetőséget, és rá fognak jönni a nagyvárosokban, hogy van még tartalék, ha nem is sok. Ezt azért hozzá kell tenni, mert a lepusztuló intéz ményrendszerre nem tudtuk felhasználni a tavalyi költségvetési forrásokat. Ötmilliárd forint volt, nagyon kevesen vették igénybe - persze, saját erő híján is , amit például az oktatás fejlesztésére lehetett volna fordítani. Mi van még tartós deficit az ön kormányzati rendszerben? Persze, van egy szemléleti deficit is, hiszen az a kreativitás, amely az önkormányzatok szövetségei részéről megnyilvánult, elő se fordulhatott volna az előző önkormányzati ciklusban, hiszen a Megyei Jogú Városok Szövetségének az a kkori elnökét csak egy ötperces négyszemközti megbeszélésre tartotta érdemesnek a miniszterelnök. Ebben a költségvetésben ennél egy kicsit jobban állunk, hiszen háromszor találkoztunk a miniszterelnökkel, és mindig több jutott az önkormányzatok kasszájába. Persze, nem azért, mert a miniszterelnök úr úgy gondolta, hogy ezzel megvesz bennünket - mint ahogy néhány
