Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. október 27 (99. szám) - Az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - DR. KOSZTOLÁNYI DÉNES, az önkormányzati bizottság kisebbségi véleményének ismertetője:
2095 Ennek a törvényjavaslatnak tisztáznia kellett például azt is, hogy mikor nem alkotmányellenes a pozitív diszkrimináció, vagy mikor lehetséges hátrányos megkülönböztetésről beszélni a foglalkoztatásban, a szociális bi ztonság területén, az egészségügyben, az oktatásban, az áruk forgalmazásában, a lakhatás kérdéseiben, vagy éppen a szolgáltatások igénybevételében. Véleményünk szerint a törvényjavaslat ezekre egyértelmű választ ad. A bizottság ülésén elhangzott olyan véle mény, hogy az alapvető jogok érvényesülését alaptörvény alapján kell biztosítani, ehhez külön törvényre nincs szükség. Tisztelt Képviselőtársaim! Minden állampolgárt megillet az, hogy a választásokon részt vegyen, mégis kell egy választási eljárásról szóló törvény; vagy az oktatáshoz való jogot is mindenki számára biztosítja az alkotmány, mégis kell közoktatási, sőt felsőoktatási törvény is. Az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló törvényjavaslat megfelel a közösségi irányelveknek , konkretizálja, hogy mely magatartások sértik az egyenlő bánásmód követelményeit, és utal arra is, hogy a jogaiban sértett személyek igényérvényesítésének mi a módja. Ha megnézzük a normaszöveget, ennek nagyjából a fele más törvényeket módosít, amelyek va lamilyen rendelkezést tartalmaznak a hátrányos megkülönböztetés tiltására és az esélyegyenlőség elősegítésére. Ennek az az oka, hogy Magyarországon a jogrendszerben az a megoldás terjedt el, hogy különböző ágazati jogszabályok, keretszabályok tartalmaznak egyegy rendelkezést, az alkotmány is tiltja a hátrányos megkülönböztetést, de gyakorlatilag sehol sincs - legalábbis ez ideig - pontosan rögzítve, hogy mit is értünk hátrányos megkülönböztetés alatt, mit is értünk az egyenlő bánásmód követelménye alatt. V éleményünk szerint azért van szükség egy ilyen általános törvényre, mert ez meghatározza, hogy az egyenlő bánásmód követelményébe beletartozik nemcsak a közvetlen, mint ahogy ez korábban az expozéban is elhangzott, hanem a közvetett hátrányos diszkrimináci ó tilalma, a zaklatás és természetesen a szegregáció is. A többi törvény fogalomhasználatában erre a törvényre fog utalni, így megkönnyíti véleményünk szerint a bíróság jogalkalmazási gyakorlatát is. Ez a törvényjavaslat megszabja, hogy mi a feladata a kor mánynak, mi a feladata az önkormányzati intézményeknek; megszabja, hogy mi a feladata az Országgyűlésnek, és természetesen azt is, hogy mit kell tenniük a munkáltatóknak. A T/5585. számú törvényjavaslatot, mert egységesít, mert keretbe foglal, az önkormány zati bizottság 10 igen szavazattal, 6 tartózkodás mellett, ellenszavazat nélkül általános vitára alkalmasnak tartja. Köszönöm szépen. (Taps a kormányzó pártok padsoraiban.) ELNÖK (dr. Szili Katalin) : Köszönöm szépen, képviselő úr. Az ugyanezen bizottságban megfogalmazódott kisebbségi véleményt Kosztolányi Dénes képviselő úr ismerteti. Öné a szó, képviselő úr. DR. KOSZTOLÁNYI DÉNES , az önkormányzati bizottság kisebbségi véleményének ismertetője : Elnök asszony, köszönöm a szót. Tisztelt Képviselőtársaim! Tisz telt Ház! A kisebbségben lévő képviselők az aggályaikat tartózkodó szavazattal juttatták kifejezésre. Megállapítottuk azt, hogy a törvényjavaslat számtalan helyen érinti az önkormányzatokat. Az önkormányzati bizottságban minden elénk kerülő törvényjavaslat ot önkormányzati szempontból vizsgálunk, és önkormányzati szakmapolitikai szempontból értékelünk. Megállapítottuk, hogy a törvényjavaslat hatálya legkevesebb hathét helyen taxatíve említi az önkormányzatokat, úgy is, mint helyi és kisebbségi önkormányzato kat, hatósági jogkört gyakorló szervezetként is szerepelünk benne, közoktatási intézményt fenntartóként, szolgáltatást nyújtóként, foglalkoztatóként, egészségügyi ellátást nyújtó szolgáltatóként, tehát az önkormányzatok életébe ez a törvényjavaslat jelentő sen be fog avatkozni. Ennek ellenére, lehet hogy történt egykét szakmai egyeztetés az elmúlt két és fél év alatt, de az önkormányzatok képviseletével nem egyeztetett a tárca, holott ezt meg kell volna tennie; különösen akkor, ha elismeri azt a kormányzat, hogy az
