Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. október 7 (93. szám) - Az adózás rendjéről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - DR. VERES JÁNOS pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
1183 Az elektronikus úton bevallók körének szélesítése is szerepel a javaslatban. Az adókötelezettségek döntő részét, bejelentést, bevallást, az egyéb adatszolgáltatásokat az adóz ók papíralapon, nyomtatványokon teljesítik az adóhatóságoknál. A nagyságrend érzékeltetése érdekében egyetlen számot: 2002ben csak bevallásból az APEHhez mintegy hétmillió darab érkezett, amelyet természetesen egyenként rögzítenie kell és fel kell dolgoz nia az adóhatóságnak. A hatályos szabályok alapján a papíralapú nyomtatványok teljes mellőzésével, elektronikus aláírás alkalmazásával, melyhez a hitelesítésszolgáltatást az adóhatóság biztosítja, jelenleg az APEH Kiemelt Adózók Igazgatóságához tartozó, je lentős költségvetési kapcsolatokkal rendelkező mintegy 450 adózó teljesíti bevallását, illetve adatszolgáltatásait. Határozott kormányzati célkitűzés, hogy az elektronikus adóigazgatás fejlődésének eredményeként 2006ra valamennyi adózó - ideértve a magáns zemélyeket is - bevallását elektronikus úton is teljesíthesse. A fokozatosság követelményének megfelelően a javaslat szerint a 2004. évben a háromezer, a 2005. évben pedig a tízezer legnagyobb adózó lesz köteles bevallását és adatszolgáltatásait elektronik us úton benyújtani az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatalhoz. De 2005ben már a többi adózó is - szabad választása alapján - elektronikusan is adhat be adóbevallást. Az elektronikus bevallás és adatszolgáltatás részletes szabályait és az elektronikus telj esítés során az adózók azonosításának módját a törvényjavaslatban adott felhatalmazás alapján a pénzügyminiszter - az informatikai és hírközlési miniszterrel egyetértésben - rendeletben szabályozza. Az adózók azonosítására az elképzelések szerint a hitelin tézetek által is alkalmazott PINkód szolgál majd. E megoldás előnye, hogy egyszerű, olcsó és valamennyi adózói körben alkalmazható. Tisztelt Képviselő Hölgyek és Urak! Az Európai Unióhoz történő csatlakozás, ahogy a közigazgatás számos területén, az adóig azgatásban is harmonizációs kötelezettséget jelent. A tagállamok adóhatóságai a közösségi szabályok alapján kötelesek együttműködni, elsősorban információcsere, illetőleg az adóbehajtási jogsegély területén. A hangsúly tehát az aktív kapcsolattartáson van, azonban ennek előfeltétele az együttműködéshez szükséges törvényi háttér megteremtése. Az adóhatóságok közötti jogsegély alapvető szabályait az adóeljárási törvény már tartalmazza. Néhány kérdéskör szabályozása azonban csak most vált aktuálissá, ezért kie gészülnek a rendelkezések a korábbihoz képest a következőkkel. A törvényjavaslat szabályozza az Unión belül kereskedelmi tevékenységet folytató adózók számára megállapított közösségi adószám használatát, illetőleg ezen adózóknak e kereskedelmi tevékenységü kről szóló negyedéves bevallási kötelezettségét. Az adóügyi együttműködésből fakadó kötelezettségeink teljesíthetősége érdekében kiegészülnek az adatszolgáltatási szabályok is. Az általános forgalmiadókötelezettség Unión belüli érvényesíthetősége érdekébe n az új közlekedési eszköz értékesítését üzletszerűen végző adózó a közösségi tagállamban illetőséggel bíró magánszemély vevő adatairól köteles adatot szolgáltatni az állami adóhatósághoz. Megjegyzendő: az uniós tagsággal összefüggő bevallási és adatszolgá ltatási kötelezettséget természetesen csak a csatlakozást követően kell teljesíteni. Tisztelt Országgyűlés! Az adózás rendjéről szóló törvény 1990. évi megalkotásakor alapvető célkitűzés volt, hogy valamennyi adóhatóság, az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hiv atal, a Vám- és Pénzügyőrség Országos Parancsnoksága, az illetékhivatalok és az önkormányzati adóhatóságok eljárását - függetlenül attól, hogy azok a központi vagy az önkormányzati költségvetés bevételeit hivatottak biztosítani, illetőleg hogy mely adónem beszedésére kötelezettek - azonos elvek mentén, a lehetőségek szerint egységes szabályokkal rendezzék. A kódex jellegű szabályozás a mai napig megmaradt, annak megőrzése, továbbvitele, illetve lehetőségek szerinti teljessé tétele vitathatatlan követelmény. Az adózás egyik leglényegesebb, az adózókat a jogkövető, a közteherviselésben a tényleges jövedelmeiknek megfelelően részt vállaló magatartásra serkentő eleme az adóhatósági ellenőrzés. A hatályos szabályozás szerint az ellenőrzés nem része az adóigazgatá si eljárásnak. Az adóhatóság az
