Országgyűlési napló - 2003. évi tavaszi ülésszak
2003. június 4 (78. szám) - „Kudarc, kilátástalanság, koncepciótlanság, avagy a becsapott önkormányzatok” címmel politikai vita - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - GULYÁS JÓZSEF, az SZDSZ képviselőcsoportja részéről:
3914 technikákat várnak az áll ampolgárok, hanem kiszámítható szabályokat, működőképességet, a fejlődés feltételeit biztosító szabályozást. Hivatkozni szeretnék a kormányprogramban is megfogalmazott célkitűzésekre. “Az európai uniós csatlakozás határozottan megköveteli az egyébként is s zükséges, de politikai okokból rendre elhalasztott önkormányzati reform végrehajtását. A kormány elképzelése szerint a reform három részből áll. Az alap a községi és városi, azaz a lakossághoz legközelebb álló önkormányzatok autonómiájának megerősítése, ez t követi az úgynevezett kistérségek, alapvetően az önkormányzatok társulásával való kialakítása, végül pedig a regionális közigazgatás létrehozása. A kormány ezzel összhangban álló önkormányzati finanszírozási reformot dolgoz ki. Célja, hogy a létrejövő re gionális önkormányzatok működésének megkezdésekor a finanszírozási rendszer átalakítása is befejeződjön. Az átalakításnak olyannak kell lennie, amely a jelenlegi két fő problémát kiküszöböli. Biztosítani kell a feladatok végrehajtásához szükséges forrásoka t, kiszámíthatóvá kell tenni a rendszert.” Eddig az idézet. A szabad demokraták véleménye és szándéka e tekintetben nem változott. Véleményünk szerint elérkezett az ideje a cselekvésnek. A rendszerváltás idején konszenzussal megalkotott önkormá nyzati rendszerünk a hazai és uniós kihívások miatt egyaránt reformért kiált. A finanszírozási rendszer tarthatatlansága, a feladatok és hatáskörök felülvizsgálatának szükségessége, az egymásra utalt és egymással együttműködni képes önkormányzatok közös tö rekvései, cél- és feladattársulási igényük, valamint az európai uniós forrásokhoz való hozzáférés igénye és közös nemzeti fejlesztési céljaink mindmind a reform iránti elkötelezettségünket, felelősségérzetünket kell hogy erősítsék. Az önkormányzati rendsz er egészének modernizációjáról kell tehát állást foglalnunk a közeli jövőben, mégpedig egymással egyetértésre jutva. Magyarország elkötelezte magát a csatlakozás mellett, mert az a közös meggyőződésünk, hogy a különböző nemzetállamok által önként vállalt é rtékközösség keretei biztosítják leginkább a magyar nemzet fejlődését. Tudjuk, hogy a csatlakozás nem hagyja érintetlenül a nemzetállamok működését. A hagyományos állami feladatok egy része az Európai Unió döntéshozó fórumaihoz kerül, míg más részét a regi onális szintű intézmények veszik át. Magyarországon a regionális önkormányzatiságnak, közigazgatásnak azonban nincsenek hagyományai. Így a csatlakozásunk egyik legizgalmasabb változása lesz a választott önkormányzattal, önálló bevételi forrással működő reg ionális szint létrehozása. Egyre inkább látható, hogy a közös célok új intézményt erősítenek meg: az önkéntesség, a térségi, területi adottságok figyelembevételével létrejövő kistérségi társulásokat. A regionális szintű önkormányzatok és az erőforrások egy esítésére létrehozott kistérségi társulások komoly szerepet tölthetnek be az európai uniós támogatások lehívásában. E tekintetben azonban az idő sürget bennünket. Ha azt akarjuk, hogy településeink, a magyar önkormányzati rendszer szereplői képessé váljana k a megnyíló források elérésére és lehívására, akkor bizony a kormánynak és az ellenzéknek közös felelőssége, hogy ehhez megteremtse a megfelelő jogszabályi és pénzügyi feltételeket. A szükséges reformok mellett továbbá azok időbeni, vagyis cikluson belüli megvalósítása mellett az elmúlt hónapokban a Szabad Demokraták Szövetsége többször is kiállt. A kormány által felvállalt átfogó önkormányzati közigazgatási reform kormányzati cikluson belüli megvalósulásának feltétele, hogy időben megszülessen a szükséges jogszabályi változásokkal kapcsolatos szakmai és politikai konszenzus. A magunk részéről erre készek vagyunk. Szeretném remélni, hogy az önkormányzati érdekszövetségek mellett a parlamenti pártok is hasonlóan készek erre. A reform előkészítésében meghatár ozó szerepet játszik az Idea nevet viselő szakmai munkacsoport. Az általuk előkészített publikus anyagok sajnos nem tükröznek megfelelő eltökéltséget konkrét szakmai, illetve szakmai politikai kérdésekben. Véleményünk szerint sokkal egyértelműbben és konkr étabban kell meghatározni az önkormányzati, területfejlesztési és finanszírozási reform átalakításának céljait. Ezzel együtt a magunk részéről támogatjuk a Belügyminisztérium irányításában megkezdett reformmunkálatokat, mert ezzel összhangban, a régió és k istérség létrejöttével a helyi önkormányzati
